公安部：教育勸返境外高危涉詐人員6.9萬名

微信公眾號“公安部刑偵局”消息，10月26日，公安部在京召開新聞發佈會，通報公安部黨委堅持兩手抓兩促進，在黨史學習教育和公安隊伍教育整頓中，始終把人民放在心中最高位置，針對人民羣眾深惡痛絕的電信網絡詐騙犯罪，組織全國公安機關集中開展打擊 “斷流”專案行動的工作舉措和實際成效。

公安部刑事偵查局副局長姜國利、二級巡視員鄭翔，福建省公安廳刑偵總隊副總隊長李彬，四川省公安廳刑偵局副局長李一南，青海省公安廳刑偵總隊副總隊長劉東海，介紹有關情況並回答記者提問，公安部新聞發言人張明主持。

近年來電信網絡詐騙持續高發多發，犯罪分子手段不斷翻新，已經成為當前發案最高、損失最大、羣眾反響最強烈的突出犯罪。打擊治理電信網絡詐騙犯罪，事關人民切身利益，事關社會大局穩定，事關國家經濟安全，事關黨和國家形象。今年4月，習近平總書記再次對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示，充分肯定了近年來打擊治理的成效，深刻闡述了深化打擊治理電信網絡詐騙犯罪的原則目標、總體思路和重點舉措，為進一步做好打擊治理工作指明瞭前進方向，提供了根本遵循。

全國公安機關深入學習貫徹習近平總書記重要指示，按照公安部統一部署，將深入推進“斷卡”“斷流”專案行動、打擊治理電信網絡詐騙犯罪作為檢驗公安隊伍教育整頓成效的重點任務，緊盯重點目標，創新技戰法，深挖案件線索，向招募人員赴境外實施電信網絡詐騙發起凌厲攻勢，目前專項行動已取得階段性成效。今年1月至9月，全國共破獲電信網絡詐騙案件26.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人37.3萬名，同比分別上升41.1%和116.4%；共緊急止付涉案資金2770億元。6月至9月，發案數連續4個月實現同比下降。

“斷流”專案行動戰果

公安部刑事偵查局副局長姜國利在發佈會上通報，為深入貫徹落實習近平總書記關於打擊治理新型電信網絡詐騙犯罪的重要指示批示精神，嚴厲打擊組織招募赴境外實施電信網絡詐騙的犯罪活動，有效切斷境外電詐窩點招募人員的鏈條，全力擠壓電信網絡詐騙犯罪的生存空間。今年5月21日，公安部結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，始終把人民放在心中最高位置，紮實開展“我為羣眾辦實事”實踐活動，部署全國公安機關開展“斷流”專案行動，緊盯目標任務，精心組織、周密部署，掛圖作戰、合成攻堅，迅速開展落地核查和收網抓捕，通過斬鏈條、斷通道，挖“金主”、打“蛇頭”，向招募人員赴境外實施電信網絡詐騙犯罪發起凌厲攻勢。截至目前，全國公安機關共打掉“3人以上結夥”非法出境團伙9419個，破獲刑事案件4160起，抓獲犯罪嫌疑人33860名，其中，組織招募者931名，運送接應者等黑灰產人員913名，非法出境人員32016名，串並破獲電詐案件1021起，挖出境外電詐窩點100個、金主82名。

加強統籌協調，多部門、多警種合成攻堅

公安部成立“斷流”專案行動指揮部，統籌協調指揮專案行動各項工作，部刑偵局會同網安、技偵、法制、鐵路、民航、移民管理局等成員單位，發揮各自職能優勢，強化合成作戰。各地抽調精幹警力成立專班，緊盯目標任務，集中優勢資源，全力推進“斷流”專案行動深入開展。

緊盯重點目標，有效摧毀組織招募人員通道

各地公安機關按照“一團夥一專班、一案一斬鏈”要求，開展全鏈條偵查。福建省三明市公安局在省公安廳的指導下為全國“斷流”專案提供數據支撐，一手抓數據研判，一手抓規模打擊，現已抓獲“蛇頭”125人，運送者、接應者32人，非法出入境及其他黑灰產人員3787人，有效切斷由福建至西南邊境偷渡東南亞國家的通道。其中廈門市公安局偵辦的董某東招募人員偷渡出境實施電信詐騙犯罪案件，一舉抓獲境內包括13名“蛇頭”在內的22名犯罪嫌疑人。

創新應用戰法，深挖境外電詐窩點和人員

各地認真學習借鑑福建三明先進經驗做法，從偷渡人員和境內相關犯罪鏈條入手，以摸清、鎖定境外電詐窩點和“金主”為目標，全力開展“定人、定位、定案”偵查。四川省瀘州市公安局通過審查境外迴流人員，發現犯罪嫌疑人周某等人以高薪回報為誘餌，從四川、湖北、雲南等地招募人員非法出境實施電詐犯罪，公安機關查明該團伙在東南亞國家一開發區設立名為“圓夢”窩點，從事“殺豬盤”電信網絡詐騙活動，涉案人數多達200餘人。

深度拓展線索，串並破獲一批電詐案件

各地通過審訊深挖、固定證據，充分運用《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》等法律法規，嚴厲打擊赴境外實施電信網絡詐騙犯罪活動。青海省公安廳從全省抽調警力成立“斷流”專班，開展集中研判和審訊攻堅，從非法出境線索入手，深挖境外電詐團伙使用虛假平台實施電詐案件100餘起，其中涉案金額百萬以上的案件2起。

下一步，公安部將繼續深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照部黨委的部署要求，堅持以人民為中心，樹立電詐不根除、“斷流”不收兵的長期作戰思想，持續加大打擊力度，緊盯目標案件開展集中攻堅，精準研判線索開展“從人到案”深挖打擊；全面梳理潛逃境外的“金主”“蛇頭”，通過發佈通緝令和加強國際執法合作等方式，結合地方黨委政府政策攻心和教育勸返，組織開展專項緝捕行動；密切關注涉詐偷渡犯罪的新路線、新動向，持續深入開展專案打擊行動；通過“以打促治、以打促防”，有力策應地方黨委政府源頭治理工作，從根源剷除電信網絡詐騙的滋生土壤，全力擠壓電信網絡詐騙犯罪的生存空間。

姜國利最後表示，公安機關正告犯罪分子，立即停止組織招募人員赴境外從事電信網絡詐騙犯罪活動，主動投案自首，爭取寬大處理。請廣大人民羣眾不要受所謂的跨國“高薪職業”誘惑加入詐騙團伙，在那些詐騙集團裏等待你們的將是綁架、體罰、毆打，甚至死亡。歡迎廣大羣眾積極提供線索，協助公安機關偵破案件，全力支持公安機關開展“斷流”專案行動。

公安部刑事偵查局二級巡視員鄭翔在回答記者關於公安部為何要組織全國公安機關開展“斷流”專案行動，以及開展“斷流”專案行動目的意義和成效的提問時介紹，近年來，公安部始終高度重視打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，堅持高位推動部署，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，取得了階段性明顯成效。但是，大量詐騙犯罪團伙為逃避打擊不斷向境外轉移，特別是東南亞地區已成為此類犯罪的主要聚集地。去年以來，受全球疫情持續蔓延及部分東南亞國家疫情增長迅猛等因素影響，我公安機關難以出境開展聯合打擊，境外電詐窩點快速增長，針對我國公民實施電信網絡詐騙犯罪活動日益猖獗。為有效解決這些實際困難，公安部及時調整打擊策略，組織開展集中研判和重點攻堅，發現了一批組織招募人員赴境外實施電詐活動的違法犯罪線索，摸清了境外電詐窩點從國內招募人員的犯罪網絡和組織架構，及時部署全國公安機關開展“斷流”專案行動，對目標線索開展落地核查和偵查打擊。通過斬鏈條、斷通道，打“蛇頭”、挖“金主”，有效切斷境外電詐窩點從境內招募人員的犯罪鏈條，全力擠壓電信網絡詐騙犯罪團伙在境外的生存空間。

鄭翔介紹，目前，“斷流”專案行動進展順利、成效初顯，有力推動了地方黨委政府源頭治理工作，有力促進了滯留境外涉詐高危人員勸返工作，截至目前，全國各地共攔截偷渡出境人員1.9萬名，教育勸返境外高危涉詐人員6.9萬名，組織偷渡境外實施電信網絡詐騙犯罪活動的高發態勢得到了一定遏制。這些成效充分證明，開展“斷流”專案行動是非常必要、十分有效、完全正確的，是公安部黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神的重大舉措，是加強源頭治理和依法打擊相結合工作要求的重要抓手，是公安部集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項鬥爭的重要內容，是遵照常態化疫情防控條件下立足境內打境外部署要求的重要載體，全國公安機關將深入開展“斷流”專案行動，繼續保持依法嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪的凌厲攻勢，堅決遏制此類案件的高發多發勢頭，切實維護人民羣眾切身利益。

福建省公安廳刑偵總隊副總隊長李彬在回答記者關於請介紹一下福建省公安廳指導三明市公安局全力支撐全國“斷流”專案行動，組織部署廈門等省內公安機關強力推進重點案件偵辦，形成規模打擊效應的有關情況時表示，今年5月以來，在公安部統一指揮部署下，福建公安機關結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，紮實開展“我為羣眾辦實事”實踐活動，以工作實績體現教育整頓實效，統籌推進、全警參戰，聚焦“打團夥、挖蛇頭、斬鏈條、斷通道”，對“斷流”專案線索深入開展分析研判。福建省公安廳指導三明市公安局從一起電信網絡詐騙案入手，通過多警種合成作戰、多維度數據分析，成功研判出11萬條涉詐偷渡線索，並推送各地開展落地打擊，為全國開展“斷流”專案行動提供有力支撐。

廈門市公安局認真學習借鑑三明經驗，以境外涉詐迴流人員為抓手，與“斷流”專案線索交叉比對，“全鏈條”打掉一個長期為境外電詐窩點招募人員實施詐騙的犯罪團伙。經查，犯罪嫌疑人董某東早期註冊經營“廈門通立勞務服務有限公司”從事正規業務。今年2月份以來，董某東因公司管理經營不善，資金運轉困難，加之受到境外犯罪集團低風險掙快錢的誘惑和指使，遂安排公司員工使用QQ、微信等社交聊天軟件，冒充女性吸引網友聊天併發布高薪招工信息，許諾“高額回報”、“無需出入境證件”、“路費和生活費全包”等優厚條件，蠱惑慫恿並招募網友偷渡至東南亞國家從事網絡賭博和電信詐騙等違法犯罪活動，每成功招募一人獲利6000元。今年2月至今，董某東團伙為境外犯罪集團從國內成功招募15名人員，共獲利9萬元。目前共查明董某東團伙成員43人，在境內抓獲包括13名“蛇頭”的在內的22名犯罪嫌疑人。

四川省公安廳刑偵局副局長李一南在回答記者關於四川瀘州公安機關通過從境外迴流人員拓展線索，並順線挖出境外電詐窩點，能否詳細介紹一下案件情況時介紹今年5月以來，在公安部統一指揮部署下，四川公安機關結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，始終把人民放在心中最高位置，紮實開展“我為羣眾辦實事”實踐活動，全力開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作。四川省瀘州市公安機關主偵的“5.30”組織偷越國（邊）境案是公安部“斷流”專案行動開展以來，四川省成功指揮偵破的一起典型案例。目前，已查明該犯罪集團涉案成員201人，其中包括2名“蛇頭”在內的50名犯罪嫌疑人已抓獲，破獲電信網絡詐騙案、幫助信息網絡犯罪活動案、組織他人偷越國（邊）境案共計50餘起，其他涉案人員正在緝捕中。

2021年6月，四川瀘州公安機關在對境外迴流人員開展審查時發現涉嫌偷渡的犯罪線索，經深入研判發現周某等人組織招募多人多次經西南邊境偷渡境外從事電信詐騙等犯罪活動，被招募人員主要來自四川、湖北、雲南等省份。經查，2019年至2020年期間，周某組織犯罪團伙通過網絡交友方式，以高薪回報、承擔路費為誘餌，多批次組織國內人員經西南邊境偷渡至東南亞某地從事電信網絡詐騙活動。詐騙團伙以能獲取博彩網絡平台內幕信息為由誘餌，吸引受害人投資，當受害人發現無法提現時，則以操作失誤為由，誘騙其繼續投資，造成進一步損失。該團伙組織嚴密、分工明確，內部管理森嚴，對不服從安排、違反團伙規定和未完成任務的人員輕則進行毆打體罰，重則實施打斷手腳、關“水牢”等暴力行為，強迫其服從團伙指揮。其中，1名被招募的四川瀘州籍人員因業績不達標，被長期毆打和電棍電擊，回國後不久因精神抑鬱而病亡。這些被招募出境進入電詐窩點的人員既是詐騙犯罪的參與者又是被騙出境並遭受暴力控制的受害人。

青海省公安廳刑偵總隊副總隊長劉東海在回答記者關於青海公安機關從普通非法出入境線索拓出電詐案件和境外詐騙窩點，破獲刑事案件52起，能否詳細介紹一下有關情況時介紹，全國公安機關“斷流”專案行動開展以來，青海省公安廳從全省抽調精幹警力成立工作專班，集合多警種優勢資源進行集中研判，全力組織收網抓捕行動，精心制定審訊方案，邊抓邊審、邊審邊挖，拓出並打掉全鏈條團伙1個，深挖組織招募人員赴境外實施電信網絡詐騙的犯罪團伙4個，抓獲犯罪嫌疑人291名，破獲各類刑事案件52起。在此基礎上，通過審訊在押人員挖出電詐案件100餘起，現已串並破獲11起，其中涉案金額百萬元以上的案件2起。

海西州、海東市兩地公安機關從境外迴流人員線索入手，緊盯重點目標、持續研判深挖，分別查明瞭以汪某為首的“耀氏集團”和以周某為頭目的詐騙犯罪團伙，他們均以高薪回報為由，引誘組織青海籍人員偷渡至東南亞某地孟波縣電詐窩點，實施“殺豬盤”等電信網絡詐騙。詐騙團伙對窩點人員灌輸洗腦，強迫學習詐騙話術。團伙人員通過抖音、探探、陌陌等視頻或聊天軟件，假冒性感、嫵媚女性或事業成功男性跟受害人聊天，對其噓寒問暖博取信任，這個過程稱作“養豬”；適時將虛假命名的“美團金融”、“大眾理財”等詐騙軟件推送給對方投資，前期讓受害人獲取微小盈利並兑現，待其投資達到其預設額度後便關閉提現功能轉走資金，這個過程稱作“殺豬”。團伙成員在規定時限內完成任務，可按不同工作績效提取5%-20%的分成，未完成任務則會被毆打或斷食、關禁閉。現已查明，2019年至2020年期間，汪某團伙使用“美團金融”等虛假平台詐騙陝西寶雞籍趙某等人100餘萬元；周某團伙使用“大眾理財”等虛假平台詐騙山東濟南籍任某128萬元。

公安部刑事偵查局副局長姜國利在回答記者關於10月19日，反電信網絡詐騙法草案首次提請全國人大常委會議審議。請問，這部法律出台，對公安機關打擊電信網絡詐騙犯罪有何重要意義？在哪些方面對防範治理電信網絡詐騙有幫助時介紹，10月19日，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國反電信網絡詐騙法（草案）》進行了審議，向全社會公佈並公開徵求意見。近年來，電信網絡詐騙犯罪高發多發，已成為社會公害。反詐專門立法非常及時、必要，對於打擊治理電信網絡詐騙犯罪具有里程碑式的重要意義。我們對此非常期待。

反電信網絡詐騙法草案主要聚焦防範治理，對電信網絡詐騙發生的信息流、資金流、技術流、人員流等環節加強防範性制度建設。目前，草案條文雖然不多，但針對性、實用性、有效性強。此次反詐專門立法，一是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。習近平總書記高度重視打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，多次做出重要批示指示，對反電信網絡詐騙工作的指導思想、基本原則、關鍵環節和制度構建，以及法律制度建設等提出明確要求。全國人大制定反電信網絡詐騙法（草案）是落實黨中央決策部署的重要舉措，堅持依法治國的重要內容，堅決打擊遏制電信網絡詐騙犯罪的法律武器。二是堅持以人民為中心，統籌發展與安全的必然要求。近年來，犯罪分子利用新型電信網絡技術手段，利用行業管理漏洞，利用非法獲取的個人信息和網絡黑灰產交易等實施詐騙，組織化、鏈條化運作，跨境、跨地區實施犯罪，已成為當前發案最高、上升最快、損失最大、羣眾反響最強烈的突出犯罪，嚴重影響羣眾的獲得感、幸福感、安全感，亟需進一步完善制度，堅決打擊治理。三是反電信網絡詐騙工作實踐的迫切需要。從實踐情況看，通信、金融、互聯網等行業治理還存在漏洞和薄弱環節，需要進一步完善制度，形成打擊治理合力；大量電話卡、銀行卡、網絡賬號被用於詐騙活動，亟待規範管理；這次通過專門立法，加強對涉詐相關非法服務、設備、產業的治理，從源頭上規範治理涉電信網絡詐騙黑灰產業，擠壓犯罪空間，剷除犯罪土壤，為更有力、有效地打擊電信網絡詐騙犯罪提供了堅實的法律保障。

公安部新聞發言人張明還通報了第二批公安隊伍教育整頓查糾整改環節進入了攻堅克難的關鍵階段。下一步，全國公安機關將深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關於政法隊伍教育整頓和深化反腐敗鬥爭的決策部署，按照公安部黨委的部署要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以孫力軍等人嚴重違紀違法問題為鑑戒，深刻汲取教訓，深入反思剖析，以刀刃向內的勇氣、自我革命的精神、刮骨療毒的自覺，從嚴從實抓好公安隊伍教育整頓，堅決全面徹底肅清孫力軍等人流毒影響，不斷推動查糾整改走深走實，着力築牢政治忠誠、清除害羣之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神，確保教育整頓取得實實在在的成效，努力鍛造忠誠乾淨擔當的“四個鐵一般”過硬公安鐵軍，堅決打贏這場鐵腕治警、正風肅紀攻堅戰，確保高質量完成黨中央確定的各項目標任務。深入推進“我為羣眾辦實事”實踐活動和“我為基層解難題”活動，聚焦人民羣眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題，嚴厲打擊電信網絡詐騙等嚴重侵害羣眾利益的突出違法犯罪，持續推出更多便民利企新舉措，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持兩手抓、兩促進，切實把教育整頓激發出來的熱情轉化為防風險、保安全、護穩定、促發展的強大動力，以確保國家政治安全、社會安定、人民安寧的實績來衡量和檢驗教育整頓成效，努力為黨的十九屆六中全會勝利召開創造安全穩定環境。