法律優先權之爭：歐盟法院對波蘭處以每日100萬歐元罰款，創歷史記錄

（觀察者網訊）

在與波蘭就法律優先權問題“唇槍舌戰”月餘後，歐盟正式採取行動了。當地時間10月27日，歐盟最高司法機構歐盟法院（CJEU）宣佈對波蘭處以每日高達100萬歐元（約合741.6萬元人民幣）的罰款。

波蘭司法部副部長第一時間表示抗議，稱這是歐盟對波蘭的“篡奪和勒索”。彭博社稱，此次每日罰款的金額創下歷史記錄，消息發佈後波蘭貨幣茲羅提兑歐元的匯率跌至近三週以來的低點。

歐盟法院對波蘭處以每日100萬歐元罰款，推文截圖

歐盟法院表示，波蘭每日高達100萬歐元罰款，會直接從歐盟支付給該國的預算中扣除。

根據裁決內容，這項創紀錄的罰款將持續到波蘭政府同意遵守歐盟法院此前發佈的一項裁決，即下令立即解散一個專門針對法官的紀律審查機構。

該機構於2017年設立，負責對法官進行紀律監督，並被賦予剝奪法官的司法豁免權等權利。儘管波蘭政府堅稱該機構有利於改革該國效率低下的腐敗制度，但批評人士和歐盟方面認為，這是奪取國家法院控制權的藉口，有損波蘭司法獨立性。

歐盟法院副主席在裁決書中表示，解散紀律審查機構是必要的，“以避免對歐盟的法律秩序、個人從歐盟法律和歐盟賴以建立的價值觀（特別是法制觀）中獲得權利造成嚴重和不可彌補的損害”。

彭博社稱，此次每日罰款的金額創下歐盟有史以來的記錄。消息發佈後，波蘭貨幣茲羅提兑歐元的匯率跌至近三週以來的低點。歐洲新聞網補充稱，在此之前，波蘭一直是歐盟預算的最大接受國，僅在2020 年收到的預算就超過180億歐元（約合1336億元人民幣）。

此次罰款宣佈之際，波蘭和歐盟圍繞法律優先權問題陷入爭端已久。

波蘭總理（最右）與馮德萊恩在歐洲議會激辯，圖自IC Photo

早在今年9月8日，歐盟法院就因為紀律審查機構問題對波蘭處以了每日罰款。當時，波蘭選擇給予回擊，波蘭憲法法院10月7日裁決“波蘭的憲法要優先於部分歐盟的法律”。

此裁決一出，波蘭和歐盟間立即爆發激烈的“唇槍舌戰”。在歐盟委員會主席、德法代表放出重話後，歐盟委員會還暫停波蘭動用570億歐元（約合4242億人民幣）的新冠疫情緊急援助資金。

一位匿名的歐盟官員對法新社表示，法治問題是如此“根本”，以至於圍繞這一問題劃出的戰線有可能導致歐盟分裂。而美聯社評論稱，如果這些指責和中傷繼續下去，這可能會成為歐盟自五年前英國決定脱歐以來，歐盟面臨的最大的制度危機。

對於此次歐盟法院開出每日100萬歐元的罰單，波蘭司法部副部長卡萊塔（Sebastian Kaleta）第一時間在推特發文表示抗議。

“這是篡奪和勒索”

他寫道：“歐盟法院完全無視波蘭憲法和憲法法院的裁決，在其職權範圍之外運作，並濫用經濟處罰和臨時措施制度。這是（歐盟）試圖將波蘭影響力從波蘭國家體系中分離後的下一步行動，是篡奪和勒索。”

值得一提的是，就在罰款裁決發佈兩天前（25日），波蘭總理曾向英國《金融時報》大吐苦水，指責歐盟正“拿槍指着波蘭的腦袋”、對波蘭實施法律和金融制裁威脅。他當時還做出讓步，承諾將在今年年底前解散引發爭議的紀律審查機構。

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