王一鳴：30年來每次危機都成為中國機會，這一次……

【文/觀察者網專欄作者 王一鳴】

**觀察者網：**王老師您好，感謝您接受採訪。近日，國家統計局公佈了第三季度數據，三季度GDP增長4.9%，前三個季度GDP增速9.8%，對此外界開始解讀中國GDP破“5”一事。那麼，數據與預期之間的差距有多大，因為這可能關係到接下來大家關心的宏觀調控怎麼做？事實上，早在二季度經濟數據公佈後，市場就已經在觀望下半年可能出台的政策，畢竟市場對於經濟基本面也有一個預期判斷。

**王一鳴：**的確，三季度數據公佈後，“破5”受到多方面關注，更多還是表現出擔憂。事實上，增速放緩是多重因素共同作用的結果，其中基數效應是重要因素。去年GDP整體走勢是前低後高，今年自然會前高後低。除了基數效應外，也受到內外環境短期變化的影響。今年下半年以來，國內疫情多點散發，部分地區遭遇洪澇災害，加上全球經濟增勢減弱、大宗商品價格高企，這些因素對供需兩方面都有影響。

就供給端而言，説得形象一些，首先是“缺電”，它反映了能源供需矛盾。這並不是中國特有的，而是一個全球性現象。今年以來，全球能源供需矛盾明顯加劇，很多國家都出現能源供給緊張，比如歐洲天然氣庫存大幅下降，價格較年初上漲近5倍。

能源短缺很大程度上是全球經濟恢復較快，需求大幅增加，但受疫情影響供給尚未完全恢復，加之各國對化石燃料投資下降造成的。考慮到進入冬季後，用能需求還會增加，能源價格高企可能還將持續一段時間。

當然，我國還有一些特有因素。今年以來，電煤供給緊張，價格快速上漲，火電成本大幅攀升，但難以通過傳導機制分攤成本，發電企業大面積虧損，發電意願下降，增大了電力供給缺口。此外，一些地方為落實能耗“雙控”，在處置手段上可能簡單化，比如搞“運動式”減碳，或“一刀切”限能限產，也助推了電力供需矛盾。

其次是“缺芯”。這反映了全球供應鏈關鍵節點對生產的衝擊。比如，今年8月以來，受疫情反彈影響，馬來西亞等地的芯片工廠停產限產，全球芯片短缺加劇，汽車、家電、智能產品等一些耐用消費品生產受限，直接影響製造企業的正常生產。

當地時間10月13日，美國加利福尼亞，當地港口滯留的大批貨物和擁堵的集裝箱船隻。@視覺中國

再者是“缺櫃”。我國是最大的貨物出口國，大量的集裝箱貨櫃出去了回不來。主要還是疫情原因，國外產能尚未完全恢復，沒有充足的貨物運回來。加之碼頭作業也受到疫情影響，人手不夠，來不及處理。“缺櫃”的後果，就是集裝箱價格大幅上漲，連帶企業的生產成本上升，對企業正常生產也會帶來影響。

第四是“缺工”。現在如果去企業瞭解一下情況，招工還是比較困難。招工難有多重因素，一種可能是疫情防控使得人員流動的空間範圍縮小，另一種是願意從事製造行業、進工廠的人減少。與此同時，部分羣體就業仍不充分，全國16-24歲人羣失業率仍比較高。這顯然是一個結構性問題。

當地時間2021年10月20日，美國加州，貨物集裝箱堆放在洛杉磯港。貨車司機短缺，加劇供應鏈緊張。@視覺中國

從需求端來看，消費和投資兩方面的需求都不是很旺。從消費看，疫情影響居民收入增長，再加上餐飲、旅遊等服務性、接觸性消費還沒有完全恢復，消費總體上比較弱。前三季度社會消費品零售總額兩年平均增長3.9%，而疫情前2019年同期增速是8.2%，兩相比較就能看出零售增速還沒有恢復。

從投資看，基礎設施投資還比較低迷，主要是地方負債比較高，加上缺乏好的盈利項目。前三季度基礎設施投資同比增長1.5%，兩年平均增長僅0.4%。房地產投資，最近一段時期土地拍賣並不景氣，預期房地產投資還會放緩。製造業投資相對較好，但由於能源、原材料價格高企擠壓企業利潤空間，對投資持續增長也會產生影響。當前比較亮眼的還是外貿出口數據，但隨着西方國家產能的恢復，訂單轉移效應逐步減弱，外貿出口超預期增長也會逐步迴歸常態。

綜上所述，三季度經濟增速放緩是供需兩端加上基數效應共同作用的結果。這表明，疫情後經濟恢復仍然不穩固、不平衡。在此情況下，既要做好逆週期調節，抑制經濟增速持續下行，更要做好跨週期調節，統籌做好今明兩年的宏觀政策銜接，保持政策的連續性、穩定性、可持續性，增強有效性，增加有效供給，釋放潛在需求，確保經濟穩定運行在合理區間。

圖自中新經緯

**觀察者網：**宏觀政策的調控信號，也涉及到市場對下一個階段的經濟預期問題，關乎到投資、消費等供需兩端的表現。

**王一鳴：**市場有變化，預期當然也會有變化。要相信企業，相信市場主體，在經歷過這些年經濟的起起伏伏後，企業應對困難和挑戰的能力明顯增強。從亞洲金融危機、國際金融危機，到中美經貿摩擦，再到新冠疫情衝擊，市場主體在經歷波折的同時，也在不斷積累經驗，學會在起伏中求生存求發展。市場遠比我們想象得更有韌性。同時，政府的宏觀調控也更有經驗，手段更加豐富，可以更有效地應對當前面臨的各種矛盾和壓力。

任何事情都是有兩面性的，每一次挑戰，當然會帶來衝擊，但同時又會倒逼企業轉型升級，提高市場競爭力，倒逼我們深化改革，提高資源配置效率，使中國經濟更加強大、更有韌性。可以看到，每一次危機後，都有一批更強大的企業成長起來，推動中國經濟邁上新的台階。例如，亞洲金融危機後，中國開始成為亞洲經濟大國。國際金融危機後，中國發展成為世界經濟大國。

每一次跨越都出現在危機之後，使力量對比發生明顯變化。這次疫情後，去年美國經濟收縮3.5%，中國經濟增長2.3%，這不就是力量對比變化嗎？如果放到一個更長的週期內去看，中國經濟還處在上升軌道之中，中國經濟長期向上的基本面沒有改變。我們要堅定信心，正視困難，努力辦好自己的事。

**觀察者網：**王老師，有一個比較細節性的正在發生的問題也想請教，您前面提到三季度的經濟狀況可能也受到能源的限制。最近關於國內能源緊縮、限電的爭議很大，往大了説是全球能源緊縮，對產能、供應鏈產生影響。同時，現在國際社會又聚焦氣候變化、綠色能源等，勢必對未來經濟發展帶來連鎖反應。在能源轉型過程中肯定會經歷“陣痛期”，我們怎麼來保證既達成減碳、轉型目標，又能維持能源供應穩定，從而給經濟繁榮輸送穩定動力？您怎麼看待“雙碳”目標跟經濟之間的關係？

**王一鳴：**能源轉型是一個漸進的過程，不能急於求成、簡單處置，更不能搞“運動式”減碳。要做好產業結構調整與能耗雙控的銜接，既要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，也要避免因能源消費總量和能耗強度“雙控”指標缺口，對即將投產或在建的產業項目採取“一刀切”停工停產。

近期發生的電力供應緊張不完全是減碳帶來的，也有能源等大宗商品價格上漲的因素，是各種因素疊加的結果。我國煤電裝機佔電力裝機一半，煤電還是基礎性電源，電力供應緊張反映出煤炭供需矛盾，煤炭價格大幅上漲，發電企業虧損面擴大，發電能力和意願受到影響，加上電力需求增長過快，水電來水不足，加劇了電力供需矛盾。

資料圖來自財經十一人

我國是世界上新能源發展最快的國家之一，無論是光伏還是風電。但也要看到，新能源的特點，一是發電效率低，目前光伏年發電小時數大約是1500小時，風電是2500小時，但煤電可達6000多小時，目前實際還沒達到4500小時。二是不穩定，目前電網系統可以消納的新能源相對有限。再者，要構建以新能源為主體的新型電力系統，需要推進技術變革，建設一個龐大的儲能系統，需要大規模投資。

因此，能源轉型要有序推進，統籌處理好降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、羣眾正常生活的關係。能源綠色低碳轉型是逐步調適的漸進過程，也是技術變革過程，要在實踐中把握好平衡點，既能有效去碳，又能保障電力供應的穩定。

**觀察者網：**那現在有一個清晰的、循序漸進的路徑圖嗎？

**王一鳴：**有關部門正在抓緊制定2030年前碳達峯“1+N”行動方案，應該有具體明確的路線圖，比如能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建築等行業和領域都有碳達峯的實施方案。

**觀察者網：**確實，現在我們談論能源轉型的問題，一方面是能源結構本身的調整，另一方面是在這背後的各行各業可能發生的變化，會對整個中國經濟帶來多大影響？

**王一鳴：**能源轉型對各行各業都會帶來深刻影響，比如鋼鐵業，以前是鐵礦石鍊鋼，隨着鋼材存量大幅提升，廢鋼短流程電爐將佔據主導地位，而依靠鐵礦石鍊鋼長流程所需的焦炭會被氫能取代，所需煤炭隨着電爐的大量使用而退出。再如，目前在西部，光伏、風電發電裝機增長很快，但電網消納不了那麼多新能源，又沒有儲能裝置，就會出現棄光棄風，造成浪費。那麼，用不了的新能源能否製成氫，應用到汽車、鍊鋼等領域，既清潔又可以避免浪費。

又如，建築用能現在是集中式供電，以後可能更多是分佈式，用不了的可以儲存起來，或者上電網，技術層面都在發生變化，對產業的影響也是系統性的。也要看到，綠電的成本可能會比煤電高，因為它需要儲能，相當於除了發電成本還要加上儲能成本，這就會倒逼企業積極研發新技術提高效率。無疑，能源變革對各經濟部門和整個經濟都會產生影響，倒逼經濟轉型升級。

**觀察者網：**接下來想談談開放的事情，現在全球疫情大流行仍未消退，我們國內仍實施嚴格防控措施；但最近新加坡改變策略，開始打開國門，相信此後也會有其他國家陸續加入。從全球經濟發展角度來説，開放是必需的，對此我們是否有這方面壓力，需要達到什麼條件，做些什麼準備？

**王一鳴：**一方面要儘快提高疫苗接種覆蓋率，另一方面也要加快接種第三針疫苗，如果加強針能夠提供更好的保護，那就可以為儘早打開國門創造條件。當然，還有考慮老百姓的心理接受程度，如果新冠疫情病亡率越來越低，那大家的擔憂自然就會減小。總之，還是要堅持生命至上，把握好開放與安全的關係。

**觀察者網：**最後，三季度GDP4.9%的消息出來後，有些西方媒體認為中國經濟復甦停止，唱衰中國經濟。您對四季度經濟數據以及今年全年經濟情況有什麼預期？

**王一鳴：**因為去年第四季度的基數較高，今年第四季度增速應該還會有所放緩，今年前三季度增速9.8%，第四季度經濟增速大致在4%-4.5%，全年仍能實現8%左右的經濟增長。當然，第四季度還將繼續面臨前面提到的供需兩端的壓力，如果壓力有所緩解，那麼經濟恢復會更樂觀一些。

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