商務部：國企公平參與市場競爭，沒有享受特殊待遇

據國務院新聞辦公司網站10月27日消息，國新辦舉行世貿組織第八次對華貿易政策審議情況發佈會，介紹世貿組織第八次對華貿易政策審議情況。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生、世貿司司長鄢東先生出席發佈會並答記者問。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文（徐想 攝）圖自國新網

有記者提問：在中國入世20年之後，中國頒佈了新的《外商投資法》，也進一步加強了知識產權的保護。但是，有一些人士依然覺得，中國依然有一些領域還未向外資開放，國有企業仍然獲得了差別待遇，同時中國也沒有兑現曾經承諾過的一些改革。想問一下您對這些問題作何回應？謝謝。

王受文：好，謝謝你的提問。我剛剛在回答前一個問題時已經強調，中國在世貿組織加入過程中所作出的承諾，需要履行的義務，已經完全完成，不存在我們已經作過承諾要進行改革，現在還沒有完成的情況。這個問題中你提到了國有企業還享受特殊的優惠待遇，你還講到有一些領域對外資不開放，我想説，關於國有企業是否享受特殊待遇的問題，中國《憲法》第十六條規定，國有企業在法律規定的範圍內有權自主經營。中國的國有企業是“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的獨立市場主體，和其他所有制企業一樣，公平參與市場競爭，沒有享受特殊待遇。

實際上，近年來，我們還積極推進國有企業的混合所有制改革。目前，中央企業混合所有制企業户數佔比已經超過70%，上市公司是國企混改的重要載體，我給大家一個數字，國企控股的上市公司，資產總額佔到中央企業資產總額的67%，利潤佔到88%。國有企業並不享受特殊待遇，它是根據《憲法》規定的開展自主經營的市場主體。

你剛剛提到，《外商投資法》已經實施，但是有人批評説，有一些外資領域仍然是禁止外資參加的。我想説，中國的外資市場準入開放越來越多，這個越來越多是我們自主開放的結果，不是WTO規定的義務。在WTO中，關於投資只有一個協定，叫做《與貿易有關的投資措施協定》，即TRIMs協定，中國已經完全履行這個協定，現在大家提到的，有些領域為什麼還是禁止或者限制外資？因為WTO沒有規定，而且很多國家都有類似這樣的禁止或者限制，中國也希望有一些禁止和限制能夠取消，但是這就需要WTO進行談判，或者我們需要談雙邊的投資協定。比如中美曾經談過投資協定，中歐投資協定雙方已經宣佈結束談判，但需要進一步批准。就是説，通過雙邊投資協定、包含投資章節的自由貿易協定來進一步擴大開放，減少外資准入限制，這是需要通過另外的渠道來解決投資限制的問題。中國願意通過自貿協定、通過雙邊投資協定來處理這個問題，比如中國已經提出正式申請加入CPTPP，CPTPP對投資規定的標準是很高的，中國願意通過這些渠道來處理。如果説中國現在的投資限制違背了WTO的規定，這是不公平的、不合理的。

所以，我們對一些國家提出來中國應該進一步放寬投資准入這個願望表示理解，但是以此批評中國，説中國沒有履行WTO的規定，這是不合理、不公平的，也是不能夠接受的。

總的來説，中國已經完全履行了入世所作出的一切承諾，中國國有企業作為一個平等的市場主體，根據《憲法》規定，享有自主經營的權利。中國在投資領域方面，已經完全履行了WTO義務，而且我們願意通過自主的方式，不斷擴大開放。大家知道，我們投資准入的第一張負面清單，即上海自貿試驗區的投資准入負面清單中有190多項，現在自貿試驗區限制措施負面清單中只有30項，所以我們投資准入的開放步伐是很大的，我們願意通過自主的方式，進一步擴大外資准入的機會，我們也願意通過雙邊投資協定、自貿協定，或者在WTO中就投資議題進行談判。謝謝。