拜登考慮“不首先使用核武器”？盟友坐不住了

（觀察者網訊）拜登想“不首先使用核武器”？盟友們坐不住了。

拜登政府的核戰略指南還沒成型，盟友們卻已經開始急了，瘋狂遊説拜登不要承諾“不首先使用核武器”，聲稱這可能會“破壞針對俄羅斯和中國的長期威懾戰略”。

據英國《金融時報》10月30日報道，目前，拜登政府正在制定新的核戰略指南《核態勢評估報告》（NPR），是否寫入不首先使用核武器等政策成為盟友們關注的焦點。

美國盟友們正在瘋狂出力，要求拜登不要改變使用核武器方面的政策，不要承諾“不首先使用核武器”，聲稱這可能會“破壞針對俄羅斯和中國的長期威懾戰略”。

《金融時報》 稱，參與遊説的國家包括英國、法國、德國，以及日本和澳大利亞在內的多位盟友。

10月29日，意大利羅馬，美國總統拜登在意大利羅馬與法國總統馬克龍舉行了會晤。這是雙方在“潛艇危機”後進行的首次會見。圖自澎湃影像

在2020年競選期間，拜登延續了奧巴馬的軍控路線，他曾表示，核武器的“唯一目的”應該是威懾或應對核戰略攻擊。

把核武器只用於威懾和報復打擊，這與“不首先使用核武器”政策的觀點非常相似，這樣一來，美國只會在極少數的情況下使用核武器，例如阻止對美國的直接攻擊或在被打擊後進行報復。

這引發了很多美國盟友的擔憂。《金融時報》稱，自冷戰以來，美國對使用核武器的政策一直故意含糊不清，這説明美國可以先發制人地使用核武器，並讓歐洲和亞洲的盟友明顯感覺到在美國的 “核保護傘” 下。

“這將是給中國和俄羅斯的一份巨大的禮物。” 一位歐洲官員稱。批評者認為，這項政策就是在給俄羅斯和中國“壯膽”。

華盛頓新美國安全中心首席執行官理查德·方丹 (Richard Fontaine)繼續渲染所謂“中國威脅”稱，自奧巴馬政府以來，來自俄羅斯、中國和朝鮮的威脅只會增加，這意味着 “現在不是美國 ‘不首先使用’ 承諾的時候”。

而參議院外交關係委員會主席，共和黨人詹姆斯·裏施（James Risch）則譴責拜登稱: “‘唯一目的’核政策只是‘不首先使用’換個説法，考慮採用任何一個都完全背叛了我們的盟友。”

他們還擔心，這可能會促使日本和韓國等盟國發展自己的核武器，引發地區軍備競賽。

據兩名知情人士透露，今年早些時候，美國向盟國發送了一份問卷，這些盟國對核政策的任何變化都做出了壓倒性的負面回應。

10月21日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀 （Lloyd Austin）出席北約成員國防部長會議時，遊説活動非常激烈。一位北約外交官説: “盟國非常擔心，毫不含糊地表明瞭他們的想法。”

面對盟友反對，五角大樓發言人約翰·柯比 （John Kirby）出面安撫稱，在美國政府結束核態勢評估時，與盟國的磋商是 “必要且持續的”，並補充説，保持 “美國擴大威懾承諾仍然是強有力和可信的” 。

美國國防部長勞埃德·奧斯汀 圖自澎湃影像

但這並沒有減輕盟友擔憂。“核態勢評估”預計在今年年底得出結論，隨着期限越來越近，盟友的擔憂不減反增。《金融時報》稱，很多盟友擔心，拜登越來越表現出了無視盟友的傾向。

今年以來，在阿富汗，美國慘淡撤軍，並沒有與盟友們協調一致；在潛艇項目上，美國又對法國“背後捅刀”，激化了美國與盟友們的內部矛盾。

10月29日，拜登在羅馬與法國總統馬克龍舉行會晤時甚至還説，他不知道法國沒有被事先告知有關潛艇交易的信息。

因此，兩人會晤後的聯合聲明特別承諾了 “一個可信的和統一的核聯盟” ，以及在核問題上進行 “密切磋商” 。《金融時報》稱，這實際上反映了盟友“日益增長的擔憂”。

事實上，這不是美國第一次考慮改變其使用核武器的政策。奧巴馬政府2016年曾考慮採取“不首先使用核武器”的政策，但遭到了日本等盟友強烈反對，最終放棄。

今年8月，包括前國防部長威廉·佩裏在內的一些美國前官員和核裁軍專家發表公開信，稱拜登正在考慮發表一份聲明，稱美國不會在最初的攻擊中使用核武器，並請求日本支持這一政策。但此舉立即引發了盟友的擔憂和反對。

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