河南教育廳答高中教育免費建議：不合規

29日，河南省教育廳就省人大代表張紹敏“對普通高中教育實行免費政策”的建議進行答覆。

答覆文件稱，現階段實行普通高中免學雜費不符合國家政策導向，國家在否定部分省份實施12年乃至15年義務教育的做法後，對擅自拉長義務教育年限問題進行了全面排查，並督促部分已實行普通高中免費地區抓緊整改。

具體為題有以下三點：

一是不符合《義務教育法》規定。《義務教育法》明確“國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育……實施義務教育，不收學費、雜費”。普通高中教育未包含在義務教育階段內，不是所有適齡青少年必須接受的教育，按照現行教育管理體制，普通高中實行“政府、受教育者家庭和社會合理分擔”的成本分擔機制，因而普通高中執行收費政策。

二是與《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》（國辦發〔2018〕82號，以下簡稱《意見》）要求不符。《意見》明確提出“嚴格執行義務教育法，堅持實行九年義務教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施範圍”，實行普通高中免學雜費與《意見》要求不符。

**三是國家正在督促已實施高中免費的地區整改。**教育作為公共服務的重要組成部分，與廣大民眾生活息息相關，應本着“盡力而為，量力而行”原則統籌制定相關政策，避免因擅自擴大義務教育範圍，而引發其他地區盲目攀比，使民生政策脱離財力實際，不可持續。據瞭解，國家在否定部分省份實施12年乃至15年義務教育的做法後，對擅自拉長義務教育年限問題進行了全面排查，並督促部分已實行普通高中免費地區抓緊整改。

河南省教育廳表示，近年來，省委、省政府歷來高度重視普通高中教育，積極採取有效措施，教育部門積極協調財政不斷優化調整支出結構，支持高中教育事業的發展，2018、2019、2020年全省普通高中教育投入分別是173、188、195億元，辦學經費持續增長。

與此同時，出台相關政策，保障普通高中運轉、改善高中辦學條件、健全困難學生資助制度。

“下一步，教育廳將積極會同財政部門堅決貫徹落實中央和省委省政府決策部署，繼續督促指導市縣結合本地普通高中教育發展需求以及財力水平，因地制宜地制定普通高中總體發展和佈局規劃，切實履行資金投入主體責任，完善普通高中經費保障和成本分擔機制，保障普通高中教育持續健康發展。同時充分發揮省級資金引導帶動作用，鼓勵引導市縣優化支出結構，加大普通高中投入，持續改善普通高中辦學條件，不斷提升普通高中辦學質量水平。”