經濟日報金觀平：中國不可能重新大上煤電

近段時間，由於煤炭緊缺、煤價飛漲等原因，國內20多個省份電力供應緊張。對此，個別西方人士擔心中國重新大規模發展煤電，難以按時完成碳達峯、碳中和目標。

這種擔心實屬多慮。煤是高碳能源，在氣候變化和低碳發展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對於現實的充分了解有助於客觀審慎的判斷。當前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背後的原因，和中國近年來着力降低煤炭在能源結構中的佔比有關。在2016年開始的供給側結構性改革中，中國累計退出煤炭產能10億噸，淘汰和關閉了大量煤礦。此次煤炭緊缺提醒我們，發展是解決一切問題的前提和基礎，要在保障能源穩定安全供給的同時，均衡有序推進低碳轉型，操之過急可能錯失發展良機。

但這並不意味着中國將減慢低碳發展進程。近日，一系列高規格的重磅文件密集出台，其中包括中共中央、國務院出台的《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峯碳中和工作的意見》，國務院出台的《2030年前碳達峯行動方案》，以及《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，還將陸續發佈能源、工業、建築、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業的實施方案。中國以實際行動表明了對實現碳達峯、碳中和的決心，並再次明確將出台煤電、煤化工等產能控制政策，加快煤炭減量步伐。“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。統籌煤電發展和保供調峯，嚴控煤電裝機規模，加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。同時，中國再次強調將構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。

事實上，中國煤電裝機佔總發電裝機比重已經從2012年的65.7%降至2020年的49.1%，實現了佔比低於一半的歷史性跨越。中國水電、風電、光伏發電累計裝機容量均居世界首位。

能源緊缺是當前全球面臨的共同挑戰，其核心問題是經濟發展中的能源供應和減少碳排放之間的均衡協調。就中國而言，減少碳排放不僅是中國對世界的莊嚴承諾，也是中國經濟轉型升級、實現高質量發展的應有之義。也就是説，中國的經濟發展和降低碳排放是並行不悖、互相促進的。當前的矛盾，是中國經濟轉型升級、實現高質量發展進程中遇到的挑戰之一。這個過程雖有陣痛，但唯有下決心直面問題、解決困難，才能實現中國經濟的跨越式高質量發展。要完整準確全面貫徹新發展理念，就不能因噎廢食，不能遇到阻礙就走回頭路。同時，也不能忽視現實問題的複雜性、長期性和艱鉅性，不能寄望於一蹴而就實現碳達峯、碳中和目標。

我們相信，前途是光明的，道路是曲折的，對於中國如期實現碳達峯、碳中和目標，理應充滿信心。

（金觀平）