俄白簽署聯盟國家一體化法令，“兩國合併”要來了嗎？

【文/觀察者網 劉騫】

當地時間11月4日，俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科通過視頻會議，共同簽署了聯盟國家一體化法令等一系列文件。兩國領導人強調，將共同維護歷史精神價值，共同抵禦外部力量干預兩國內政。

消息一經傳出，關於“俄白合併”、“再造蘇聯”等種種議論紛紛出現。

普京在會議上表示，建立聯盟國家不僅意味着經濟上的一體化，雙方還將在包括政治和國防在內的所有其他領域加強協調。盧卡申科也表示，一體化法令的簽署標誌着俄白兩國在建立聯盟國家的道路上又邁出重要一步，俄白聯盟正變得更加強大。

似乎兩位元首的表態也與炒作言論暗合。但實際的情形如何呢？我們真的能夠見證一個統一的俄白聯邦的出現嗎？

對此，中國社科院助理研究員劉丹指出，雖然“俄白聯盟國家”已成立二十年，但由於俄白兩國在政治、經濟一體化等方面存在原則性分歧，最終完成的項目不多，成果寥寥。

哈爾濱工程大學人文社會科學學院學者原泉表示，俄白兩國之間的“走近”是一種國家關係的走近，白俄羅斯有着明確的國家認同和民族意識，“俄白合併”至少在普京和盧卡申科在位期間不會實現。

普京與盧卡申科  圖自克里姆林宮網

“俄白聯盟國家”坎坷20年

實際上，俄白簽署文件中的“聯盟國家”並不是一個新事物。據公開資料顯示，早在1996年，彼時處在經濟動盪、政局不穩情形下的俄羅斯和白俄羅斯就推動建立了“俄白共同體”。1997年，兩國簽署《俄羅斯與白俄羅斯聯盟條約》，“俄白共同體”升級為“俄白聯盟”。

1999年12月，俄白兩國在莫斯科簽訂《建立聯盟國家》條約，“俄白聯盟國家”正式成立。根據該條約，兩國將在主權平等的基礎上建立一個新的國家，兩國將進行全面一體化，甚至將擁有共同的憲法。

不過在實際執行的過程中，“俄白聯盟國家”的發展遠沒有那麼順利。

對此，中國社科院助理研究員劉丹在《“俄白聯盟國家”20年曆史嬗變和發展趨勢》一文中曾精闢地總結道，“在白俄羅斯政治階層中有兩種永恆的傾向不斷掙扎：一方面希望俄羅斯提供全面和無私的援助；另一方面不希望失去民族獨立”。

因此，在政治一體化方面，兩國預期的“共同憲法”始終沒有達成。在2002年9月，普京曾向盧卡申科提出過聯盟國家的三種政治方案：完全合併、歐盟模式、俄白聯盟國家條約模式。普京傾向於前兩種，其中“完全合併”是希望白俄作為7個行政區完全併入俄羅斯，而盧卡申科堅持國家主權獨立，只肯考慮第三種方案。

在貨幣一體化方面，根據簽訂協議，兩國原本計劃到2005年將俄羅斯盧布作為唯一貨幣在兩國流通，發行中心設在莫斯科，但後來盧卡申科擔憂貨幣一體化影響主權獨立，將該計劃凍結。實際上，白俄羅斯方面更傾向於建立超國家的貨幣發行中心，由雙方央行共管。然而俄白兩國至今未就這一問題達成共識。

哈爾濱工程大學人文社會科學學院學者原泉在《俄白走向統一？恐怕正相反吧》一文中也指出，2000年以來，普京的強硬政策一定程度上威脅到了白俄羅斯的國家自主性，日益引起包括盧卡申科在內的白俄羅斯人的不滿。

因此在近幾年，不論是在政治上，還是文化生活上，白俄羅斯都有意凸顯與俄羅斯的差別。比如，加強白俄羅斯語教育，盧卡申科在慶祝勝利日時罕見用白俄羅斯語演講；比如，在2014年烏克蘭危機中，盧卡申科公開支持烏克蘭政府；比如，在2018年，白俄羅斯駐中國使館將該國中文譯名改為“白羅斯”。

此外，再加上俄白兩國在能源問題上存在利益紛爭，而且白俄羅斯為保持外交政策的靈活性，曾嘗試與西方國家關係正常化。種種因素最終導致，俄白兩國雖然已簽約20年，但成果寥寥，“俄白聯盟國家”至今仍在構建當中。

白俄羅斯需要俄羅****斯支持

那既然如此，俄白兩國為何又時隔多年再度重啓“聯盟國家”方案呢？

原泉對觀察者網表示，首先就是，今年以來，白俄羅斯的國內外環境並不安寧，在“迫降客機”事件之後，面對西方國家的制裁脅迫，白俄羅斯客觀上有加深俄白關係、擴展白俄國際空間的需要。

據觀察者網此前報道，今年5月23日，一架從希臘飛往立陶宛的客機緊急降落於白俄羅斯首都明斯克機場，隨後白當局逮捕了乘坐該趟航班的白俄羅斯反對派人士普羅塔謝維奇。此後，美國、歐盟、英國、加拿大等以“人權與自由問題”為由對白俄羅斯進行多輪制裁。包括對白俄航司關閉領空，停止發放新貸款，限制產品貿易，凍結白俄企業實體資產等。

其次，從更大的視角來看，原泉認為，這種國內外的不安寧至少從2020年8月的白俄羅斯大選之後就開始持續“積攢”。

彼時，白俄羅斯總統盧卡申科以78.9%的得票率贏得總統選舉，再度連任。盧卡申科最大的競爭對手季哈諾夫斯卡婭只獲得不到7%的選票。反對派不服選舉結果，集結了號稱20萬的抗議者上街遊行，盧卡申科指控“美國籌劃並指揮騷亂”，歐盟“煽風點火”宣佈將不承認盧卡申科為白俄領導人。

明斯克集結的抗議者  圖自路透社

抗議現場慰問警察的盧卡申科  視頻截圖

此外，北約也在向白俄軍事施壓，盧卡申科稱他們在白俄羅斯西部邊境集結軍隊，其坦克和飛機只需15分鐘就能到達邊境。

當時情形，用原泉的話來説，就是“顏色革命”這把野火藉着新冠肺炎的“東風”向白俄羅斯氣勢洶洶地奔殺而來。雖然西方國家的蓄意挑唆最終沒有得逞，但是與外部密切勾連的反對派自此成為白俄國內重要的不穩定因素。

最後，原泉認為，白俄羅斯與俄羅斯此時加深關係，也與波蘭、立陶宛兩國對於西白俄羅斯地區的長期“爭奪”有關。

歷史上，白俄羅斯曾是波蘭立陶宛聯合王國的一部分。可以説在歐洲國家中，波蘭和立陶宛兩國對於白俄羅斯有着切實的野心。而且波蘭至少想恢復到1921年蘇波簽訂的《里加和約》時期的水平，即把西白俄羅斯地區歸還給波蘭。該地區是在1939年9月17日蘇聯紅軍進入波蘭之後，重新併入了白俄羅斯。

為此，波蘭沒少花心思。根據觀察者網專欄作者薛凱桓介紹，波蘭長期在白俄羅斯領土上實施“軟實力”滲透戰略，各種文化項目和獎學金計劃經費充足。此外，波蘭戰略滲透的一大“殺器”就是如同波蘭“身份證”的“波蘭人卡”，這種卡一般發放給擁有波蘭血統的白俄與烏克蘭等國公民，試圖使他們在波蘭如“在自己家一樣隨便”。而白俄羅斯，尤其是西俄地區一直生活着一隻龐大的波蘭人羣體，這給波蘭推廣“波蘭人卡”以可乘之機。

因此，薛凱桓認為，波蘭的戰略野心不僅僅是推動白俄“顏色革命”，還在於他們希望西白俄羅斯等地區的迴歸。而且原泉認為，如果白俄羅斯此時不求助於俄羅斯，選擇單打獨鬥的話，那甚至白俄羅斯的國家認同和民族意識都可能會被消解掉。

“俄白合併**”暫****不會到來**

不過，即使面對如此危急的國內外局勢，白俄羅斯選擇與俄羅斯加深關係，也並非是要最終與俄羅斯合併，或者成立一個新的“蘇聯”。

本次俄白兩國簽署的“一體化條約”主要是經濟方面的一體化，旨在協調宏觀經濟戰略、引入統一的税收原則，在金融信貸和銀行、工業和農業領域執行共同政策，對石油、天然氣、電力和運輸服務市場進行統一協調等。

不論普京所説“雙方還將在包括政治和國防在內的所有其他領域加強協調”，還是盧卡申科所説“兩國經受住了外部壓力的考驗，俄白聯盟正變得更加強大”，都未明確提出在政治一體化方面有何明確目標。

當地時間11月4日，俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科通過視頻會議簽署聯盟國家一體化法令，央視新聞報道截圖

原泉認為，本次“俄白聯盟國家”一體化法令簽署體現了俄白兩國的“走近”，但是這種“走近”是一種國家關係的走近，並非指向兩國的最終合併。至少，在盧卡申科和普京兩位強人都還在位的情況，這種“兩國合併”的情況不會發生。

首先一點，白俄羅斯的主流民意不會支持“合併”。原泉提到之前白俄羅斯沒有照會中國就宣佈將其中文譯名改為“白羅斯”，而“白”一詞在斯拉夫文化中有“純潔”的意思。白俄羅斯人認為他們在蒙古征服期間沒有遭受波及，或者説波及較少，他們是“純潔的羅斯人”。在這一點上，他們是有民族自豪感的。

並且，在蘇聯解體、盧卡申科在位這二十多年，白俄羅斯人的民族獨立意識還在不斷在增強，他們稱俄羅斯為兄弟，但也很清楚白俄羅斯與俄羅斯是兩個國家。

其次，盧卡申科作為一個政治強人，他是不會答應的。原泉認為，盧卡申科的執政能力甚至不亞於普京，或者説沒有明顯的弱勢。以他的個性，他是不能容忍讓白俄羅斯作為一個政治實體消失的。原泉補充道，即使是在蘇聯時期，也不至於此，當時白俄羅斯在聯合國也是有代表席位的。

最後，白俄羅斯的反對派也不會支持“合併”。原泉認為，白俄的反對派是親西方民族主義去反對佔主流的親俄羅斯的民族主義，但是兩者都是講民族主義的。白俄羅斯人口800萬，而俄羅斯1.44億，如果兩國融合，只能是白俄羅斯融沒了。

“總的説來，對於白俄羅斯民眾而言，如果説建立俄白聯盟國家，他們應該都會贊同；如果説俄白兩國是兄弟，他們也都會贊同；如果説把白俄羅斯徹底變沒了，徹底變成俄羅斯的一部分，那麼是不會有人同意的。”