劉宗義：面對中國和阿富汗，印度現在很尷尬

觀察者網：11月10日，印度主持的阿富汗問題會議，中國和巴基斯坦沒有參與。一天之後，伊斯蘭堡舉行的阿富汗問題“中美俄+”磋商機制擴大會議上，則沒有印度的身影。為什麼會出現這種情況？您怎麼看印度在阿富汗問題上扮演的角色？

**劉宗義：**準確地説，印度不是阿富汗的鄰國。雖然印度聲稱它和阿富汗接壤，但其實不是。因為它所謂接壤的地區是克什米爾地區，可事實上巴控克什米爾才和阿富汗接壤，而不是印控克什米爾。

當然作為一個地區大國，印度可以在阿富汗問題上做一些事情，但關鍵是發揮正面的作用，還是負面的作用。

在這個問題上，巴基斯坦和印度有不同的認知。印度認為自己發揮了積極作用，理由是自己為阿富汗的反恐做出了貢獻。但巴基斯坦認為，印度所謂的“反恐”，實際上是出於自己利益而發動的一種代理人戰爭。

現在，印度政府舉辦阿富汗問題的會議，體現了印度人一種急切的心態，但還是主要出於地緣政治層面的考慮，也是為了緩解自己國際和國內尷尬的處境。從戰略上包圍巴基斯坦，對印度來説這是阿富汗最大的價值。早在2011年的時候，印度就和阿富汗簽訂了戰略合作伙伴關係協議，協議簽訂之後，印度和阿富汗就把巴基斯坦夾在中間了。

此前，阿富汗原來的卡爾扎伊政府、加尼政府，同巴基斯坦有很大的邊界領土爭議，也就是“杜蘭線”的問題。同時，阿富汗政府認為巴基斯坦是支持塔利班的，認為阿富汗境內的不穩定因素以及恐怖主義勢力，都與巴基斯坦有關係。所以阿巴關係不好，印巴關係也不好，印度和阿富汗就在制約巴基斯坦這個問題上就形成了共識。

可在這次阿富汗塔利班奪權的過程中，巴基斯坦發揮了非常大的作用。而印度過去20年間的對阿政策實際上依附於美國，它把塔利班認定為恐怖主義組織，跟塔利班之間很少有聯繫，也不承認塔利班。所以塔利班奪權之後，印度的處境非常尷尬。

美國是希望印度在阿富汗發揮主導作用，但美國如果真的希望解決阿富汗問題，就應該認識到印度在阿富汗問題的解決上是一個負面因素，印度不會有助於阿富汗的局勢平復，反而是時常添亂。

印度這次開關於阿富汗的會議，宣傳和作秀的意義大於實際的意義，仍然是將阿富汗塔利班政權作為一個所謂恐怖主義政權來看待的。它宣稱要關注阿富汗的人道主義問題、經濟民生建設問題、反恐禁毒問題，但現在沒有正式的官方渠道。印度所擁有的渠道，都是原來建立起的那種代理人渠道。

11月9日，在阿富汗霍斯特省，孩子們坐在援助物資旁。 新華社發

觀察者網：如您所説，現在阿富汗塔利班上台，巴基斯坦獲得了相對的戰略優勢。這種情況下，印度戰略界怎麼考慮自己未來在阿富汗的發展？

**劉宗義：**印度過去20年間在阿富汗有大概30億美元的投資，但它一直是堅定支持前加尼政府。印度戰略界主要的觀點是“等着瞧”。

實際上他們現在是有爭論的，一部分人主張應該積極和阿富汗塔利班進行聯繫，實際上他們也這麼做了，但是看來談得並不是太好。

另一方面，他們就希望“等着瞧”。因為他們知道阿富汗塔利班現在面臨着很多的困難，首先是阿富汗塔利班內部有很多分歧，所以他們希望能夠利用這種分歧。

第二，就是阿富汗塔利班與阿富汗境內其他政治派別之間的矛盾。因為印度過去20年在阿富汗投入很多，並且同阿富汗境內的非塔利班勢力有很明顯的聯繫，所以他們還希望能夠繼續來利用這些代理人。

第三，他們是想等巴基斯坦與阿塔之間出現分歧，因為他們認為阿富汗塔利班穩固政權之後，與巴基斯坦之間的矛盾會顯現出來。

一個是剛才我説的邊界領土糾紛，也就是“杜蘭線”的問題。再一個是普什圖民族主義的問題。因為普什圖族屬於跨境民族，在巴基斯坦境內的人口數甚至超過了在阿富汗境內的人口數。一些人有普什圖民族主義情結，想建立一個統一的普什圖國家。所以，印度方面認為將來阿富汗塔利班和巴基斯坦會在這個問題上產生矛盾，希望利用這個矛盾進行戰略投機。

當然，阿富汗也面臨其他問題，比如説糧食危機、人道主義危機可能都會出現。據此印度不認為阿富汗塔利班會把政權穩定下來，它在等待可乘之機，推行機會主義政策。

現在，印度主要的困境是無處下手。因為阿塔剛剛控制阿富汗境內不久，很多情勢並不是太明朗。原來印度希望利用一些國際勢力，比如俄羅斯、伊朗，保障自己在阿富汗的利益。但是因為它跟美國走得太近，所以它跟其他國家的關係出現了惡化。因此，印度現在覺得國際勢力也靠不住了。

我們可以看到，現在印度召開的阿富汗問題會議，集中談論的還是反恐問題。而且讓人覺得比較好笑的是，阿富汗現在是在阿塔的控制之下，印度卻排除了阿塔來談阿富汗問題。這純粹是一種掩耳盜鈴的做法。

2016年，莫迪、魯哈尼、加尼會面。（新華網資料圖）

觀察者網：從今年整體的形勢來看，印度在美國“印太戰略”中的地位顯著下降。儘管，印度、以色列、阿聯酋和美國最近啓動了“四方經濟論壇”，但外界對此的前景不太看好。您判斷印度未來一段時間在“印太戰略”中的地位有提高的可能嗎？

**劉宗義：**可能性不大，除非印度徹底倒向美國，成為美國的附庸，但是印度目前似乎不想這麼做來為美國火中取栗，成為中國針對的對象。

印度目前希望的是能夠拉住美國，挑撥中美之間的矛盾，讓中美陷入冷戰甚至熱戰，然後從中漁翁得利。也正是因為印度的這種盤算，導致美日印澳“四國機制”不可能成為緊密的同盟關係，這是美國拉英國和澳大利亞建立AUKUS的原因之一。

但是他們也在推進，今年舉行了兩次峯會，主要討論的是價值鏈、產業鏈同盟的建構。與此同時，四國在海上的軍事同盟實際上已經形成了，並通過軍事演習不斷推進軍事上的互操作性。

目前在“印太戰略”中，排除了印度的AUKUS在第一位，“四國機制”在第二位。尤其第二輪疫情的爆發，讓美國看到印度實際不具備協助它遏制中國的能力。所以，印度提升地位的可能性不大。當然，美國依舊很重視印度在遏制中國方面的作用。

觀察者網：印度近來對中國的動向也很敏感。比如，中國新通過的陸地國界法，中國與不丹簽署備忘錄，都讓印度覺得受到了“針對”。中印第十三輪軍長級會談之後，印度便官宣“烈火-5”導彈試射成功。您覺得該怎麼理解印度的這種心態？印度的這些表態是否會影響到中印邊境形勢的變化？

**劉宗義：**印度現在很尷尬，因為它自己在反華方面走得太遠，導致現在沒有台階可下。在中美之間，在地區層面，在全球層面，都處於一種非常尷尬的境地。

其實，中國與不丹過去幾十年一直進行着邊界問題的談判，之所以不能最終敲定邊界協議，就是因為不丹的外交和國防都是被印度控制的。

對此，不丹的一些精英也非常焦慮，他們擔心有朝一日不丹還是會像錫金一樣被印度吞併，所以他們希望能夠和國際社會建立更多聯繫，特別是和中國建立正式關係。

一個是藉此搭上中國發展的快速列車，能夠在經濟上有所提升。不丹的經濟社會發展狀況很落後，雖然他們自己制定了一個“幸福指數”，但實際意義不大。

再一個就是他們也希望至少能像尼泊爾那樣，通過跟中國建立關係，實行一種相對平衡的外交政策，對印度有所制約。

另外，在加勒萬衝突之後，印度在南亞國家的地位實際上受到了很大打擊。所以不丹又和中國進行了積極的接觸，逐步敲定了目前這個備忘錄。

在中印第十三輪軍長級會談之後，印度還沒有放棄那種投機心理，而且它仍然希望乘着台海危機出現的時候牽制中國。

11月11日，印度國防參謀長比平·拉瓦特將中國稱作最大安全威脅

外加上AUKUS排除了印度，一個很重要的原因就是美國覺得印度價值有限。印度實際上也認識到了問題，所以一旦有合適時機，就會展示自己在牽制中國方面的價值。印度政府已經把邊界問題“工具化”。理解了這些心理，我們也就不難理解印度近來的種種表態。它試射導彈是為了什麼？為的是威懾，也是害怕捱打。

此外，印度北方邦即將進行選舉，所以在第十三輪談判中堅持強硬態度，在邊境地區進行軍事演習、試射導彈，也是為了轉移國內矛盾，為選舉做準備。

印度的心態比較複雜，它現在很尷尬。實際上我們中國從來沒把印度作為一種威脅，我們是把它作為一個歷史悠久的文明國家，一個發展中的平等夥伴來看待的。我們希望印度能夠跟中國合作，相向而行，而不是老看中國不順眼，老想和中國攀比。

加勒萬河谷衝突後，網友在推特貼出對比圖……

我們對印度一直是抱有善意的，關鍵是印度不領情。某些印度的知華派一談起中印關係，就會説1988年之後中國對印度在哪些方面沒有做出讓步，而不會説中國在多少重要問題上給予了印度多少好處和幫助。

另外，印度也沒有在中國核心關切的問題上滿足中國的利益。我們希望能夠互諒互讓協商解決邊界問題，印度卻一直採取咄咄逼人的前進政策、蠶食政策；我們希望印度能把達賴喇嘛的問題給解決掉，但是印度至今把達賴作為一張牌來使用。

我覺得印度應該捫心自問，是不是在處理對華關係方面做到了真正的公平公正？他們老是覺得自己提出的所有要求都是合理的，中國應該滿足，但是對於中國的要求，他們基本上是忽略的態度。

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