美國總統拜登簽署了美國半個世紀來最大規模基建法案

（觀察者網訊）據美國有線電視新聞網（CNN）消息，在歷經數月拉鋸後，美國總統拜登於當地時間11月15日正式簽署了價值1萬億美元（摺合人民幣約為6.38萬億元）的兩黨基礎設施建設法案，使之成為法律。

報道稱，當日下午，拜登在白宮南草坪正式簽署了半個世紀以來美國最大的基礎設施法案，國會議員、州長和市長等數百名美國政界人士受邀一同出席這一罕見的兩黨活動。

2021年11月15日，拜登在“罕見的兩黨歡慶”儀式上籤署基礎設施建設法案 圖自美媒

“這是真正具有歷史意義的事情”，拜登在簽署法案之前讚揚了兩黨通過的大規模基礎設施法案，稱該法案證明了民主黨和共和黨是可以“齊心協力，取得成果”的。

他強調了兩黨基礎設施建設法案對美國工人、家庭和本土建設的重要性。他説：“我競選總統時相信，是時候重建這個國家的脊樑了，而脊樑便是中產階級的勞動人民。他們是建設這個國家的人。在我看來，為了從下到上重建經濟，這部法律兑現了那個早該兑現的承諾。它為數百萬美國人創造了更好的就業機會。”

拜登還表示，如果用一個詞來定義美國，那就是“可能性”，“我最清楚的一個道理就是，賭美國輸從來都不是一個好的選擇，從不、從不、從不！”據悉，此前拜登也曾在多個場合做出此類表述。

1萬億美元基建法案都包括什麼？

這項新通過的法案，是拜登政府經濟議程的重要組成部分，其中近一半為新增支出。而用於該法案的資金將在五年內發放，許多重大項目可能需要幾個月或幾年的時間才能開始。

據報道，該法案為重建美國基礎設施、加強製造業、創造高薪就業機會、發展經濟和解決氣候變化危機等問題提出了六個優先事項，以提供初步的指導方針。

該法案要求美國對聯邦基礎設施建設增加大量投資，其中提到將在五年內新增約5500億美元（摺合人民幣約為3.51萬億元）投資，用於修建道路、橋樑、港口等交通基礎設施，其中1100多億美元（摺合人民幣約為7021億元）用於更新和維修橋樑和高速公路，包括400億美元用於橋樑維修、更換和修復。

白宮表示，這將是自20世紀50年代開始建設州際高速公路系統以來，唯一的、最大的專用橋樑投資。

該計劃還包括投入110億美元（摺合人民幣約為702億元）的交通安全費用，包括一項幫助各州和地方減少交通事故和死亡人數的計劃，特別是針對騎自行車的人和行人。

白宮稱，該計劃還包括投入10億美元（摺合人民幣約為63.8億元），用於重新連接被高速公路和其他基礎設施分隔的社區——主要是黑人社區。它將資助街道電網、公園或其他基礎設施的規劃、設計、拆除和重建。

該法案還將提供390億美元（摺合人民幣約為2489億元）用於公共交通現代化，這筆資金將用於修復和升級現有基礎設施，讓所有用户都能使用車站，為新社區提供更現代化的交通服務，包括用零排放的車型替換數千輛汽車。

兩黨基礎設施建設法案還將在客運和貨運鐵路領域投資660億美元（摺合人民幣約為4212億元）。白宮稱，這筆資金將消除美國鐵路公司（Amtrak）的維護積壓工作，使東北走廊線路現代化，併為東北部和大西洋中部地區以外的地區提供鐵路服務。該計劃包括120億美元的合作資金，用於城際鐵路服務，包括高速鐵路。

據悉，這將是自50年前美鐵成立以來，聯邦政府對公共交通和客運鐵路的最大投資。

該法案還包括投入650億美元（摺合人民幣約為4148億元）用於改善寬帶互聯網的相關設施，幫助更多低收入家庭接入互聯網。

除此之外，兩黨基礎設施建設法案還將投資170億美元（摺合人民幣約為1085億元）用於港口基礎設施，250億美元（摺合人民幣約為1596億元）用於機場，以解決維修和維護積壓問題，減少港口和機場附近的擁堵和排放，並促進電氣化和其他低碳技術；動用75億美元（摺合人民幣約為479億元）將用於在美國全國範圍內建設一個電動汽車充電站網絡；撥款約500億美元（摺合人民幣約為3191億元），用於應對乾旱、野火和強風暴等緊急自然災害情況。  

在白宮15日發表的聲明中，列出了六個優先事項，包括有效投資公共事項，避免資金浪費，公平使用公共資金，建設能夠有效抵禦氣候變化影響的基礎設施等。

與此同時，為推進基建法案的優先事項，美國政府設立了特別工作組，以協調各部門工作。

拜登任命由國家經濟委員會主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）以及新的白宮基礎設施協調人米奇·蘭德里歐（Mitch Landrieu）為首的官員負責指導兩黨基礎設施法案的實施。白宮表示，拜登將發佈行政命令成立委員會，該委員會將根據政府的優先事項負責資金分配。這意味着一線項目需要使用美國供應商，提供工會職位，並且項目設計能夠經受住氣候變化的考驗。

數月拉鋸

11月5日，臨近夜裏11點半，隨着眾議院議長佩洛西的小木槌落下，在場議員們開始擊掌慶祝，眾議院終以228對206票的結果，通過了兩黨基建法案。

2021年11月5日晚，美國眾議院通過基礎設施法案，議員們圍在一起慶祝

在美媒眼裏，這項美國半個世紀以來最大的單項基建投資計劃成功過關，堪稱拜登內憂外困之際“難得的曙光”，“拯救了拜登正在消失的理想”。該法案為美國提供了新的資金，希望能夠藉此解決美國老舊的內部運作問題，同時讓美國走上正軌，應對未來包括氣候變化在內的更加棘手的挑戰。

《華盛頓郵報》曾提及，這是“兩黨合作給美國人帶來重大勝利”。在投票中，有13名共和黨眾議員投了支持票，但法案並沒有獲得全部民主黨人的支持，有6位民主黨進步派人士最終投票反對這項措施，其中包括紐約州眾議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）、明尼蘇達州眾議員伊爾漢·奧馬（Ilhan Omar）和密蘇里州眾議員科妮·布什（Cori Bush）。

今年3月，拜登提出了這項規模龐大的基建計劃，當時的投資規模高達4萬億美元。但在之後的數個月裏，各方一直未就在基礎設施上花費多少資金，以及如何支付投資達成一致。雙方在國會一番拉鋸後，白宮先是把方案縮水到2.3萬億美元，又被迫縮減到1萬億美元左右。

今年9月，參議院罕見地69比30的壓倒性結果通過了該法案。但由於民主黨內部派別分歧，這項法案在眾議院受阻。

經濟法案又將是一條漫長之路

隨着兩黨基礎設施建設法案的正式敲定，所有人的目光又將轉向另一項價值數萬億美元的經濟法案的談判，該法案將擴大美國的社會保障網絡，以及政府資金和債務上限問題。而這，可能仍需要數週時間。

眾議院必須等待向國會提供預算和經濟信息的聯邦機構國會預算辦公室（CBO）針對這份法案的評估結果，即便在通過之後，還需要爭得參議院的同意。

據報道，美國國會預算辦公室預計將在週五前完拜登經濟議程的成本估算，將眾議院原計劃的投票時間推遲到週末或更晚。國會預算辦公室主任（菲利普·斯瓦格爾）Phillip Swagel表示，該機構預計將在下週一公佈對法案中農業和金融服務部分的評估，並將在本週五前公佈法案其他部分，包括核心醫療保健、税收、氣候和育兒等內容的評估。

拜登的全面經濟法案仍然停滯不前，而民主黨温和派參議員喬·曼欽（Joe Manchin）是主要的反對者。

曼欽擔心該法案可能加劇該國的通脹困境，他曾指責拜登利用“預算噱頭”掩蓋支出計劃的高成本。曼欽在一次新聞發佈會上表示，《法案框架》都是一些空頭支票和噱頭，如果這些計劃永久化，所謂的1.75萬億美元將增加一倍。同時，賓大沃頓預算模型也得出相似的結果，拜登的支出計劃成本可能高達4萬億美元。若該法案通過，美國債務將超過30萬億美元。

但倡導者們則認為，該法案將促進經濟增長和創造就業機會。美國副總統卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）當天發表講話時指出，“這是歷史性的一天”，她將此法案的簽署同富蘭克林·德拉諾·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）總統在大蕭條期間完成胡佛水壩（Hoover Dam）建設、德懷特·艾森豪威爾（Dwight D.Eisenhower）總統在冷戰期間簽署的《聯邦資助公路法案》相對比。

哈里斯還感謝了美國國會參議院和眾議院領導人，感謝他們共同制定這項法案，並取得了兩黨共識，以及“數百萬相信我們能完成這項工作的美國人”的支持。

佩洛西此前曾表示，這份法案對美國經濟的成功非常、非常重要，它能在全國範圍內創造高薪工作，建設國家的基礎設施，用大眾交通來幫助改善空氣質量，用更安全的橋樑保障美國民眾的安全，用寬帶給人們提供更好的溝通方式。

美國財政部長耶倫也稱，一國的經濟實力取決於基礎設施實力，這項基礎設施投資法案將有助於推動美國經濟增長，同時讓經濟增長更具韌性和可持續性。

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