陳弘：擴軍謀核，澳大利亞在醖釀什麼？

【文/觀察者網專欄作者 陳弘】

澳大利亞的對華政策，一直是與其對自身的定位息息相關。

澳大利亞地處亞太地區，從20世紀末亞洲經濟起飛開始，到之後中國經濟迅猛發展，澳大利亞已經將自己的命運牢牢地與亞洲捆綁在一起。澳大利亞前總理保羅·基廷提出澳大利亞是一個亞洲國家，需要真正融入亞洲。這一理念長期以來成為澳大利亞外交戰略的指導方針。

2008年金融危機襲擊全球，但是澳大利亞是為數不多的未受到衝擊的西方發達國家之一，在新冠疫情爆發之前經濟持續保持正增長，這主要是因為澳大利亞搭乘了中國經濟發展的快車。澳大利亞是一個出口型國家，主要出口農牧業產品、能礦產品等，而這正滿足了中國經濟發展和人民生活水平提高的需求。

因此，在現實主義外交思想指導下，澳大利亞對華政策長期以來較為務實。儘管在一些問題上會不時出現摩擦，甚至產生危機，但是雙方均能夠及時、有效地管控分歧，求同存異，推進雙邊關係切實發展。

習近平主席2014年訪問澳大利亞期間，兩國關係升級為全面戰略伙伴關係。2015年中澳自由貿易協定簽署。中國穩固佔據澳大利亞最大貿易伙伴的位置，此外，中國還是澳大利亞最大的國際遊客來源國和國際留學生來源國。

2019年6月，在澳大利亞悉尼大學，畢業生在畢業典禮上慶祝。 新華社記者白雪飛攝

但是，在現實主義的表層之下，澳大利亞民族文化根基中存在有兩股潛流。第一是白澳主義，第二是保守主義的右翼思維。

澳大利亞聯邦1901年成立之後，就通過了俗稱“白澳政策”的限制有色人種移民入境的法案，其針對的對象主要就是華人。雖然白澳政策已在20世紀70年代被正式廢止，多元文化政策成為國策，但是種族主義一直潛藏在社會主流文化之下，在一定因素的觸發下便會沉渣泛起。

第二，澳大利亞在意識形態上相當保守，無論是目前執政的自由黨-國家黨聯盟，還是在野的工黨，對於共產主義思想和社會主義制度持對立態度，總體上澳大利亞國內政治傾向偏右。

白澳主義和極右思維，共同助長了目前澳大利亞對中國錯誤認知的思想基礎。尤其是特朗普執政之後，在國際反華勢力的推動下，澳大利亞對中國的意圖和未來走向做出了完全錯誤的判斷。

澳大利亞認為，中國的崛起將改變中澳關係近50年的態勢。在越來越強大的中國面前，澳大利亞很難獲得過去的優勢。與此同時，對中國經濟上的依賴也大大降低了澳大利亞的議價權和話語權。按照澳大利亞的冷戰思維，崛起的中國必將要取代美國，謀求地區和世界霸權。

對此，澳大利亞竭力配合美國，在亞太地區充當反華急先鋒的角色，甚至於比美國更早地對華為實施全面禁令，在國際社會中率先聲稱要就新冠病毒溯源問題對中國進行有罪推定的所謂獨立調查。

在美國“封禁TikTok”事件發生後，澳大利亞也跟進了。

中國是澳大利亞最大的貿易伙伴，澳大利亞在中國身上獲得了巨大的紅利，澳大利亞卻甘願冒着失去這一巨大市場的風險，在反華行動中相當猖狂囂張。

特朗普執政後，着力落實和推進旨在打壓中國的所謂“印太戰略”，而“印太戰略”的中樞，即是美日印澳四邊對話機制。美日印澳四邊對話，本是2004年12月印度洋海嘯之後，美日印澳四國共同應對賑災的合作機制，時任日本首相安倍晉三提出在此基礎上建立四邊對話機制，建立美日印澳“菱形同盟”，即所謂QUAD。

對於這個機制，其實一開始澳大利亞並不熱衷。2008年，澳大利亞總理陸克文宣佈退出該機制，他後來承認，澳大利亞之所以退出，就是因為考慮到了中國的反應。其實，最初美國對此也不起勁。2009年至2016年，奧巴馬擔任總統時，美國凍結了這一機制。直至2017年1月特朗普上任後，該機制被重新啓動並加速運行。

澳大利亞本身就是一個地處印度洋和太平洋之間的兩洋國家，“印太戰略”有助於提升澳大利亞的戰略地位，發揮其在本地區乃至國際上的作用。

拜登政府執政以來多次對澳大利亞表示肯定和支持，使執政的自由黨-國家黨聯盟十分滿意。美日印澳四邊對話是“印太戰略”的軸心，拜登上台後快速升級這一四國框架，同時澳大利亞還在四邊對話的內部加強聯盟，同印度、日本磋商軍事合作，建立準軍事同盟。

今年年初，四邊對話升級為四國首腦線上會面，9月24日，在華盛頓舉行了四國首腦線下會談，似乎來勢洶洶，頗有建立亞洲版小北約的態勢。

而最近出爐的澳英美三國軍事同盟“奧庫斯”（AUKUS），則是新的一個小集團，其採取的第一個也是真正具有實質性意義的舉措，就是幫助澳大利亞擁核。關於澳大利亞擁核的主張，2019年澳大利亞學者、前國防部官員Hugh White就曾經鼓吹過，但當時被認為是天方夜譚。

Hugh White當時認為，隨着特朗普不斷鼓吹“美國優先”（America First），澳大利亞必須面對一個美國可能缺位的亞太地區，當傳統的安全盟友不復存在的情況下，澳大利亞只能保衞自己。澳大利亞人口少，地廣人稀，經濟體量小，國防力量弱，要想自保就必須擁核。

White的論調在當時被斥為毫無操作性。因為在無核的南太地區擁核，這本身缺乏法理支撐。而澳大利亞也不具備鈾提純的技術，連核電站也沒有，更不用説發展核軍工了。

但是AUKUS的成果，就是給澳大利亞裝上了核牙齒，用核技術來武裝澳大利亞。澳大利亞之所以撕毀和法國的潛艇大單，是因為澳大利亞認為柴電動力的潛艇由於其噪聲大，潛航時間短，續航時間也短，因此，用澳大利亞軍事分析家的原話來説，就是“要通過水下地形複雜的南海水域，到達台灣島附近，而不被中國海軍發現”，必須採用核潛艇。換言之，AUKUS的真正目的就是進行戰爭準備，武裝的是澳大利亞，對象就是中國。

9月15日，英美澳三方領導人舉行線上會議並發表講話。圖源：澎湃影像

現在澳大利亞聲稱這個核潛艇只是核動力潛艇，但是要建立艦載核反應堆，澳大利亞需要美國提供鈾提純技術，一旦擁有鈾濃縮技術，澳大利亞就擁有了製造核武器的能力。這個潘多拉魔盒惡果是不言自明的。

AUKUS目前只是一個框架，不是一個條約，甚至同條文極其簡單的ANZUS也不能相提並論，三國之間沒有具備約束力的要求和義務。即使沒有這個同盟，這三個國家也是盟國，也會相互呼應，相互配合支持，換言之，三國同盟的象徵意義大於實質意義。

從五眼聯盟，到四邊對話，到三國同盟，圈子一個比一個小，説明美國對盟友的控制力在收縮，最終需要依託同文同種的盎格魯-撒克遜文明來強行建立一個新的“日不落帝國”。

雖然這個新“日不落帝國”範圍廣，遍及東西、南北半球，但是我們必須意識到，從縱深來看，這個“帝國”遠遠比不上當年的大英帝國。在三個國家中，美國自然起着操縱統領全局的作用，而英國在亞太地區本無存在，其介入的合法性和必要性極其有限。

因此其實AUKUS中真正的主角是澳大利亞。在AUKUS中，“A”即澳大利亞排在前面不僅僅是因為字母音韻的需要，更是因為澳大利亞被賦予了相當重要作用。事實上，使澳大利亞擁有核動力潛艇，是加大澳大利亞在美國戰車上分量的重要步驟。

澳大利亞正計劃擴大美軍駐澳規模，在澳大利亞研製和部署陸基導彈。此外，去年美澳2+2會談決定在達爾文建立美軍專用燃料庫，同時醖釀以莫須有的“安全隱患”為由撕毀同中國民企嵐橋集團對達爾文港為期99年的租約。

美國海軍“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇 圖源：社交媒體

據澳媒報道，去年年初澳大利亞國防軍參謀長就在內部會議上聲稱將和中國發生戰事，今年國土事務部秘書長佩祖洛又揚言“戰鼓正在敲響”，他説，一旦中美在台海發生軍事衝突，澳大利亞將會派出“我們的勇士”參戰。

國防部長達頓也公開表示澳大利亞有可能會因台海局勢參戰，同美國共進退。現在看來，這些並非空洞無物的叫囂，而是澳大利亞進行軍事準備過程中顯現出的跡象。

在當前美國“印太戰略”中，澳大利亞不斷採取一系列對華挑釁行為，而美、英則造勢、煽動、支持、支援。英國皇家海軍甚至可能在澳長期停泊軍艦，必要時與澳軍聯合組隊。

事實上，對於AUKUS，我們應該看到，有沒有這個同盟，整個格局並未發生什麼變化。美國、英國、澳大利亞本來就互為盟國，而迄今披露的AUKUS涉及的內容，除了核潛艇項目外，其他的合作，如情報共享、技術合作等其實早就一直存在。

因此，戰略上我們需要透過現象看本質，但在戰術上，對於急於充當排頭兵的澳大利亞，我們需要看到，擴軍擁核後的澳大利亞在美國戰略版圖上的地位將顯著提升，將會打亂亞太地區的均勢，這個變量如果通過某個事件被引爆或放大，將可能產生惡性效果。

明年5月底前澳大利亞將舉行聯邦議會選舉。在此過程中，澳大利亞反華勢力還有可能進一步製造事端，或者在重大問題上進行性質惡劣的挑釁。中澳關係在近期內改善的可能性基本不存在。

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