拜登提名奧瑪洛娃擔任美國貨幣監理署署長，其蘇聯成長背景遭共和黨人強烈質疑
【文/觀察者網 熊超然】一直以來，美國總統選擇銀行監管機構的最高官員，通常不會引起很多人的興趣，然而這一次，拜登提名的人選卻有所不同。
據美國全國公共廣播電台（NPR）當地時間11月18日報道，拜登已提名美國康奈爾大學的法學教授索萊·奧瑪洛娃（Saule Omarova）擔任美國貨幣監理署（OCC）署長，該機構負責監管1000多家銀行的資產。
在18日當天的提名確認聽證會上，美國國會參議院銀行委員會中的許多民主黨人支持這一提名，進步人士認為，奧瑪洛娃將給被批評對銀行業過於友好的金融機構帶來更嚴厲的措施；但委員會中卻沒有任何共和黨人支持她，他們認為想讓銀行業國有化的奧瑪洛娃太過“激進”。
除此之外，奧瑪洛娃的個人經歷也成為了被批評的重點。有共和黨參議員就在聽證會上提到了她出生於蘇聯的往事，並質問她本人：“到底該叫你‘教授’還是‘同志’（comrade）？”
對此質疑，如今已是美國公民的奧瑪洛娃強烈否認自己是共產主義者，堅稱自己不支持這一意識形態，同時強調自己無法選擇出生地。她指責批評人士，自己受到批評，是因為自己是女性和少數族裔。
NPR報道截圖
奧瑪洛娃的批評者怎麼説？
在10月的一次演講中，就提名奧瑪洛娃的問題，共和黨籍參議員帕特·圖米（Pat Toomey）激動地對同事們説：“我認為，我從未見過我們聯邦政府的任何監管機構有如此激進的選擇。”
“奧瑪洛娃顯然厭惡任何類似自由市場資本主義的東西。”圖米這樣説着，還列舉了她的相關學術研究。在演講中，圖米還認為，奧瑪洛娃對這些話題的興趣，可能是由其成長經歷塑造的。
“你可以問問自己，一個人是怎麼想到這些點子的？嗯，也許一個可能的因素是，有人在蘇聯長大，然後去了莫斯科國立大學，並獲得了弗拉基米爾·列寧獎學金。”圖米説道。
NPR介紹，奧瑪洛娃出生於蘇聯，更具體一點，位置就是現在的哈薩克斯坦。1991年，她作為交換生來到美國，當時還是莫斯科國立大學的學生。然而，當蘇聯解體時，她滯留在了美國，如今則已成為一名美國公民。
奧瑪洛娃參加提名確認聽證會 圖自美媒
“該稱呼你是‘教授’還是‘同志’？”
圍繞着奧瑪洛娃的“蘇聯背景”，在18日的提名確認聽證會上，還發生了令人感到驚訝的一幕。
在向奧瑪洛娃提問時，共和黨籍參議員約翰·肯尼迪（John Kennedy，與著名的肯尼迪家族無血緣關係）頗具嘲諷意味地質問：“我不知道該稱呼你是‘教授’還是‘同志’？”
現場視頻顯示，此話一出，現場有人小聲説了句：“哦，我的天啊！”
對此提問，奧瑪洛娃現場回答道：“我不是共產主義者，我不贊同這種意識形態，我無法選擇我的出生地。”
肯尼迪現場提問奧瑪洛娃 推特截圖
在肯尼迪和奧瑪洛娃的這番問答之後，民主黨籍參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）現場回擊肯尼迪：“性別歧視、種族歧視，這簡直就是喬·麥卡錫（Joe McCarthy）上世紀50年代的‘紅色恐怖政策’……現在是在2021年的華盛頓。”
圖自推特
而在接受微軟全國廣播公司（MSNBC）採訪時，奧瑪洛娃則説：“我的整個學術生涯都圍繞在如何確保我們的金融體系穩定、有效和高效的問題上。”
除了本人回擊質疑外，奧瑪洛娃的支持者也譴責了她的批評者。在接受NPR採訪時，參議院銀行委員會主席、民主黨籍參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）稱，圖米的言論是“卑鄙的人身攻擊”。18日，在肯尼迪質問奧瑪洛娃後，布朗再次使用了這個詞。
索萊·奧瑪洛娃是誰？
據報道，目前在美國康奈爾大學任職的法學教授奧瑪洛娃，精通於公司法和金融監管專業。此前，她曾在美國達維律師事務所（Davis Polk）擔任律師，而在小布什政府時期，她則是美國財政部監管政策的特別顧問。
儘管她的研究範圍很廣，從能源政策到基礎設施投資，但奧瑪洛娃被熟知，更多的是因為她是一名金融監管領域學者。
“索萊（奧瑪洛娃）被普遍認為是全球最頂尖的金融監管學者之一。”美國密歇根大學商業法助理教授傑里米·克雷斯（Jeremy Kress）表示：“不管你同不同意她的觀點，如果你沒有認真思考索萊就當前美國銀行法和金融監管話題所寫的內容，你就不能對這些話題進行完整的辯論。”
事實上，奧瑪洛娃的研究確實始終受到一些批評人士的猛烈抨擊。
據報道，在一篇論文中，她建議美國聯邦政府可以通過美聯儲，為每個美國人提供一個銀行賬户。該提議的支持者表示，這將大幅減少“無銀行賬户者”的人數，而批評人士則認為，這將削弱商業銀行。
在另一篇文章中，奧瑪洛娃呼籲美國政府建立一個類似於美國食品藥品監督管理局（FDA）的機構，負責批准或拒絕新的金融產品。
何為OCC？它的工作為何重要？
美國貨幣監理署（Office of The Comptroller of The Currency）成立於1863年，主要工作是負責監管銀行，從小型社區貸款機構一直延伸到大型機構，包括美國銀行（Bank of America）、花旗銀行（CitiBank）和富國銀行（Wells Fargo）等。
儘管OCC隸屬於美國財政部，但它是獨立運作的，其部分職責是“確保銀行客户獲得公平機會和平等待遇”。
此外，雖然OCC的規模相對較小，但它的監管範圍卻是相當大。OCC監管的機構，總共擁有價值近15萬億美元的資產，這些資產約佔美國商業銀行資產總額的65%。
此前，OCC一直為人所詬病的問題是，該機構與其監管的銀行關係過於密切。比如，在特朗普政府時期曾擔任OCC署長一職的約瑟夫·奧廷（Joseph Otting），就直接稱銀行是他的“客户”。
資料圖：美國貨幣監理署 圖自社交媒體
如果提名獲確認，奧瑪洛娃如何工作？
《華爾街日報》的報道認為，拜登政府正式提名奧瑪洛娃出任OCC署長，這對於華爾街和其他曾推動否決這一提名的公司來説，是一個重大挫折。
NPR則指出，金融專家表示，奧瑪洛娃可能會對銀行採取更為強硬的態度，進步人士對此表示歡迎，而提名她擔任OCC署長，也與拜登政府迄今為止採取的監管方式是一致的。
哥倫比亞大學法學院教授凱瑟琳·賈奇（Kathryn Judge）表示：“我確實認為，奧瑪洛娃所代表的部分內容是改變現狀，她確實決心確保銀行向需要它們的人提供核心服務。”
但與此同時，有專家認為，包括圖米在內的這些批評者，實際上曲解了奧瑪洛娃的學術研究。
奧瑪洛娃提名獲確認的可能性有多大？
儘管過程中遭到了共和黨人的反對，但白宮方面還是在推進對奧瑪洛娃的提名。
一名政府官員在給NPR的一份聲明中表示：“奧瑪洛娃完全有資格擔任這一職務，鑑於她在監管方面的良好記錄和出色的學術資歷，她被提名擔任這一職務，白宮強烈支持這一歷史性提名。”
然而，無論是在參議院還是參議院銀行委員會，民主黨人僅佔微弱多數，他們無法承受失去哪怕一票的後果。
在18日的聽證會上，參議院銀行委員會中較為温和的成員之一，民主黨籍參議員喬恩·特斯特（Jon Tester），就對奧瑪洛娃的提名錶達了擔憂之情。
聽證會前，他在一份聲明中表示：“奧瑪洛娃過去關於政府在金融體系中作用的一些陳述，引起了人們對她公正擔任OCC署長的真正關切，我期待着在聽證會上和她討論這些言論。”
不過，相比之下，參議院銀行委員會主席布朗顯得相對樂觀。他認為，奧瑪洛娃的提名將會得到來自兩黨的廣泛支持。
“我非常關注於這次提名，我們會讓它變為現實。”布朗説道。
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