龔炯：立陶宛的軟肋在哪裏？

【文/觀察者網專欄作者 龔炯】

近日，中國政府終於對立陶宛允許台灣在該國設立“台灣代表處”忍無可忍，召回大使，將兩國外交關係降為代辦級，預計後續措施還將出台。但因為立陶宛和中國貿易往來很少，中國回擊缺少籌碼，也一度讓國內輿論乾着急。

中國與立陶宛建交已有30週年，過去兩國外交關係友好，經貿領域發展逐漸熱絡，2018年11月時任立陶宛總統格里包斯凱特還成功訪問了中國。

2019年，新總統瑙塞達上任之後，立陶宛政府、議會相互配合，對華態度開始180度大轉彎，出台了一系列不友好舉動，今年達到了頂峯。

今年2月，立陶宛政府降級參加中國-中東歐17+1峯會，僅派交通部長斯庫奧迪斯出席，並在三個月後完全退出17+1合作機制；3月，宣佈年底在台灣開設“貿易代表辦公室”；5月，立陶宛議會通過涉疆人權決議，攻擊中國搞所謂“種族滅絕”，還要求恢復香港“獨立”和西藏的“宗教自由”。

國內已有多篇文章分析其一再反華的原因，包括新政府領導人的意識形態問題，投靠美國充當反華炮灰的原因等等。

本文從國家安全角度出發，着重分析立陶宛因為其特殊地理位置，把對華關係當籌碼，換取北約、特別是美國的長期駐軍，筆者認為這是立陶宛對華翻臉的最根本原因。

加里寧格勒州飛地

立陶宛的國家安全涉及加里寧格勒飛地。加里寧格勒是俄羅斯聯邦最西部一個州，與俄羅斯其它地區相比有着獨特的地理狀況，它南鄰波蘭，東北部和東部與立陶宛接壤，與俄羅斯本土不相鄰，是屬於俄羅斯的一塊飛地。

俄羅斯與加里寧格勒州的經貿聯繫除了航空之外，主要依靠經白俄羅斯、立陶宛的鐵路。俄羅斯兩地公民互訪必須經過立陶宛的兩次邊防檢查，有諸多不便。

加里寧格勒原為德國東普魯士的一部分。二戰德國戰敗後割讓給蘇聯，絕大部分當地德國居民二戰結束後都搬回了德國。

1991年蘇聯解體後，原本屬蘇聯一部分的立陶宛和其他蘇聯加盟共和國宣佈獨立，經過立陶宛政府多年與俄艱苦談判，當地俄羅斯駐軍已經全部撤走，這導致了加里寧格勒與俄羅斯本土之間徹底分開的局面。

加里寧格勒對俄羅斯來説又具有極其重要的戰略地位，因為它是俄羅斯西部唯一的不凍港，俄羅斯波羅的海艦隊總部的所在地，扼守通向波羅的海三國立陶宛、拉脱維亞、愛沙尼亞的海上交通要道。

而這三個國家又於近年加入了北約。北約東擴、其勢力進入波羅的海北部三國自然觸動了俄羅斯的安全神經，這三國又為自身安全原因急需加強與北約的陸上交通聯繫，處在最南邊的立陶宛則成了通向北約大門的橋頭堡。

這個橋頭堡是指加里寧格勒和白俄羅斯之間的一段立陶宛、波蘭邊境線，通常稱其為蘇瓦烏基走廊(Suwalki Gap)，蘇瓦烏基則是波蘭東北部靠近立陶宛邊境的一個鎮。

筆尖指向的地圖上狹長一段，就是蘇瓦烏基走廊，它的兩側分別是立陶宛和波蘭。左上角是俄羅斯的飛地加里寧格勒州，俄羅斯在此佈置了波羅的海艦隊和導彈基地。圖片來源：鳳凰週刊

這段蘇瓦烏基走廊長約110多公里，是北約與波羅的海三國的唯一陸上聯繫。但因為俄羅斯在這段走廊的兩端加里寧格勒和白俄羅斯同時駐有重兵，俄方和北約在當地軍事力量對比是8比1，實力相差懸殊，所以這也是北約防禦很脆弱的一個地方。過去俄羅斯和北約一直相互指責，稱對方的駐軍和軍演加深了該地區的緊張局勢。

立陶宛力求北約、美國駐軍

自從2014年烏克蘭危機俄羅斯吞併克里米亞之後，立陶宛對俄羅斯在該地區的軍事存在愈發產生不安全感。

北約內部也評估認為，俄羅斯對蘇瓦烏基走廊抱有野心。2016年，美國蘭德諮詢公司的報告也指出北約急需加強對蘇瓦烏基走廊的安全投入。

立陶宛過去一直試圖請求北約在其國土駐軍，以防類似烏克蘭的事件在立陶宛發生，阻嚇俄羅斯乘機佔領蘇瓦烏基走廊。

北約曾有安全評估報告指出需要投入18個旅的兵力才能抗衡俄軍在當地的軍事存在，而目前北約駐軍才有一個營，從2017年開始駐紮在立陶宛的Rukla，由德國、荷蘭和捷克三國兵力輪流駐守。

今年8月開始，美軍在立陶宛Pabrade也開始作為北約部隊參與駐軍，該基地離白俄羅斯邊境才10公里。據報道駐軍目前還不是永久性的，屬於輪流性質，但立陶宛政府正在大力遊説美軍長期永久駐紮。

立陶宛政府為美軍修建的Pabrade基地花了7百萬歐元，條件舒適，設施一流。立陶宛國防部長阿努紹斯卡斯（Anušauskas）不加掩飾地公開説，希望該基地能成為美國駐軍的第二個家。

立陶宛還通過美國眾議院波羅的海國家問題議員團主席、內布拉斯加眾議員唐·培根（Don Bacon）的關係遊説國安會顧問蘇利文（Jake Sullivan），請求美軍永久駐紮立陶宛。

從美國阿富汗撤軍來看，很明顯拜登政府在全球戰略收縮，重心轉向針對中國的印太地區，所以猜測美軍對是否常駐立陶宛自然開價不低。而立陶宛正是看到了中美全面競爭的大勢，投美國所好把對華關係做籌碼來交換美國、北約長期駐軍，為其安全利益服務。

中國不會忘記背信棄義的國家

由此看來，立陶宛新政府上台以來的種種倒行逆施就一點都不奇怪，它對台灣的熱情、對所謂人權問題的關注，全都是為了本國那些自私自利的利益。

但問題是中國是全球第二大經濟體、第一大貿易國、聯合國安全理事會的常任理事國，在國際上有着廣泛的政治勢力，豈容被當籌碼做交易？將兩國外交關係降級只是中國的第一步，從立陶宛官方的温和遺憾回應中可以看出其理虧、心虛，相信後續中國政府還會有更多措施跟進。

蘇瓦烏基走廊問題就是立陶宛對外關係的軟肋，原本跟中國毫無關係的安全問題現在情況就不一樣了。

如果當地局勢緊張，相關多國在聯合國提案呼籲或者要求俄羅斯的時候，估計中國作為聯合國常任安全理事國是不會投棄權票了，在立陶宛和俄羅斯、白俄羅斯有利益衝突的時候別指望中國能保持中立。

比如最近在立陶宛-白俄羅斯邊境爆發的難民問題，立陶宛邊境部隊粗暴虐待難民，中國外交部完全可以站出來表示關切、甚至譴責。

立陶宛士兵暴力驅趕白俄羅斯邊境難民。圖片來源：海外網

此外，筆者認為防止外國政府打台灣牌的根本解決出路還是在台灣這邊，如何增加台灣突破“外交”的成本、打消其跟大陸“外交競爭”的念頭，是考驗中國政府智慧的難題，應當考慮除外交、經濟手段之外別的辦法。台海局勢的近乎和平也許是永久和平的必經之路。

縱觀中、立外交風波全程，可以看到其原因不僅僅在於立陶宛的意識形態立場，或者經濟利益，本質在於立陶宛為了國家安全拿中國當籌碼做交易，這種國際關係現實主義戰略下的產物從道義上、信義上來講都是令人不齒的行為，中國政府和人民不會忘記這段歷史。

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