彼得·貝納特：美國能把中國當成對手的同時也當成夥伴嗎？

【文/彼得·貝納特 譯/觀察者網 由冠羣】

拜登總統的舞步一直設計得很精巧。他剛一上任，就花了九個月的時間去獲取對華優勢：他彌合了美國與盟友間的貿易分歧。他主持了有史以來第一次“四方機制”領導人見面會，並借這次會晤加深了美印日澳四國之間的關係。所有這些國家都處於遏制中國勢力發展的最前線。他成功説服北約，在其歷史上頭一次將中國描述為對“聯盟安全”的一大挑戰。他哄騙國會花費一萬億美元重建美國的基礎設施，堅稱這在某種程度上是一種對抗中國的方式。

之後，在上週早些時候，就在他簽署基礎設施法案成為法律的那一天，他與習近平主席舉行了第一次正式會晤。這釋放出了一條明白無誤的信息：美國將與中國一道應對共同挑戰，並同時從實力地位出發與中國展開競爭。

戰略是清晰的，戰略執行——幾個小難題除外——也令人印象深刻。但還有一個問題：拜登先生正試圖做到兩全其美。他的助手們堅持認為，美國將中國同時視為對手和夥伴並不矛盾。或者，正如國務院發言人所説，“我們可以一邊走路一邊嚼口香糖。”

但這只是一廂情願。這兩個目標是相互衝突的。儘管兩方最近都在談論如何改善美中關係，但拜登政府仍然沒有把“合作”放在優先考慮的位置——儘管只有通過更深入的合作，美國才能應對本國面臨的最嚴重威脅。

以氣候變化為例，這是美國和世界其它國家人民面臨的最嚴重的長期威脅。這本應是拜登政府與中國談判時的最重要議題。但事實卻並非如此。儘管美國氣候特使約翰·克里和他的中國同事於本月早些時候在格拉斯哥簽署了一份關於“加強氣候行動”的聯合聲明，從而登上了新聞頭條，但相比七年前兩國政府在美中關係急劇惡化前簽署的那份聯合聲明，這一文件要更弱一點。

中美簽署應對氣候變化行動聯合聲明

美國的對華強硬立場也以不那麼明顯的方式破壞了抗擊氣候災難的鬥爭。為了減少碳排放，美國必須迅速轉向光伏等清潔能源，而想要買到最便宜的光伏電池就要去中國。但拜登政府卻仍堅守着特朗普政府的光伏技術關税政策。

一些中國光伏生產商的總部設在新疆，因此受到了美國的制裁。但美國並不只對在新疆生產的光伏產品徵税。為什麼呢？因為拜登團隊想要削弱中國對一個高價值行業的控制。然而，這樣做就使美國人只能買到更昂貴的光伏產品，從而推遲了美國擺脱化石能源的轉型進程。

受限的不僅僅是太陽能電池板。如果美國和中國的研究人員能展開合作，那許多綠色技術將發展得更快。但拜登政府一直堅持執行特朗普政府的簽證限制措施，如果某些中國學生畢業的院校與中國軍方有聯繫，那這些學生就被禁止來到美國攻讀研究生學位——即使沒有證據證明這些學生曾為中國軍方工作過。

中美兩個超級大國本可以攜手合作，一起資助貧窮國家採用清潔能源，從而更有效地應對全球變暖趨勢，但拜登政府卻正忙着對抗中國規模龐大的“一帶一路”基礎設施建設計劃。通過將中國刻畫成一大威脅，拜登先生就為美國增加國防預算找到了理由——鑑於美國軍方是全世界最主要的温室氣體排放單位，增加預算這一行為本身就是一場氣候災難。

如果説氣候變化是美國面臨的最大安全威脅，那麼像新冠這樣的疫情——美國疫情致死人數已超過了第一次世界大戰、第二次世界大戰以及越南和朝鮮戰爭致死人數的總和——只能排在第二位。

有充分的證據表明，美中在公共衞生領域的合作拯救了美國人的生命。2004年，美國疾病控制和預防中心幫助中國建立了一套疫情監測系統，在控制2009年H1N1疫情和2013年H7N9疫情時，有證據表明該系統起到了至關重要的作用。美國公共衞生專家曾前往中國，在中國的疾病預防控制中心總部工作過，這使美國對中國潛在的疫情爆發情況有了更深入的瞭解。2016年，華盛頓和北京甚至同意一起資助一個非洲的監測系統，以幫助非洲各國政府更好地對抗埃博拉等病毒。

然而考慮到中美在台灣、南海和人權等問題上存在着尖鋭分歧，這種合作現在看來似乎有些異想天開。但這些分歧在小布什和奧巴馬執政時也存在。這兩位總統仍然提升了兩國在公共衞生領域的合作水平。他們之所以能夠這樣做，是因為美中關係從總體上看並沒有那麼敵對。是唐納德·特朗普將美國醫學和科學官員撤出中國，然後以新冠疫情為藉口切斷了兩國聯繫。

正如拜登先生某位中國問題高級助理所做的那樣，通過宣稱“曾被廣泛稱作接觸時期的那段日子已經結束”，本屆政府已在暗示他們不認為美中公共衞生合作有可能恢復到特朗普執政前的水平，甚至還認為沒必要這樣做。對於這場最初發現於中國且已奪走75萬美國人生命的疫情，這恰恰是錯誤的應對措施。

拜登試圖建立一道“護欄”，避免美中發生戰爭，這值得讚揚。但光有護欄是不夠的，當今世界動盪不安的局勢需要美中兩國展開更大範圍的合作。而這種更大範圍的美中合作與日益尖鋭的美中對抗並不相容，因為正如2019年200多名美中關係專家在一封公開信中寫道的那樣，儘管中國有人支持與美國展開更緊密地合作，但“華盛頓的對華敵對立場削弱了這些人的影響力，反而有利於那些強硬的民族主義者”。

拜登政府承受不起“左右”逢源的代價，美國的鷹派希望以中國為敵，而“進步派”卻迫切想要採取重大行動來預防氣候和公共衞生災難。拜登政府需要做出選擇，找出什麼才是它最珍視的東西。而假裝不選擇也是一種選擇。

（觀察者網由冠羣譯自美國《紐約時報》）

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