美國首家官方授權“吸毒點”在紐約市開張

【文/觀察者網 劉程輝】“全美首家藥物過量預防中心（OPC）現已在紐約開張！這兒不僅有着安全又衞生的場所，還能為吸毒者提供臨牀護理等其他服務。”當地時間30日，紐約市衞生局在推特上開始了興奮地宣傳。

推文中提到的“藥物過量預防中心”，也被稱作“毒品安全注射中心”。就在這條推特發出前不久，紐約市長白思豪（Bill de Blasio）宣佈，為了應對街頭吸食毒品過量導致的死亡人數激增的態勢，紐約市授權開放兩個“藥物過量預防中心”服務網點，為吸毒成癮者提供乾淨的針頭、醫療護理、成癮治療和社會服務。這意味着紐約成為了美國第一個開設官方授權毒品注射點的城市。

紐約市衞生局在推特上公佈的注射中心內景

據《紐約時報》30日報道，紐約市本次開放的兩個注射點位於曼哈頓東哈萊姆和華盛頓高地附近，已於30日開始運營。紐約市政府在一份文件中稱，注射點是吸毒者接受醫療護理治療和社會服務的安全場所，被證明可防止用藥過量死亡，已被世界其他國家使用。一項衞生部的研究顯示，紐約市開放的注射點每年可以拯救多達130條生命。

在開張首日上午，東哈萊姆區注射點等候區坐着十多名吸毒者。房間內共設置有8個隔間，配有急救室，裏邊放着納洛酮等用於緊急治療的藥品和工具。當天，東哈萊姆區注射點接待了超過40名吸毒者，另一處網點也接待了30餘人。OPC項目負責人透露，當天工作人員共阻止了兩次用藥過量事件的發生。

開放首批兩個注射點後，紐約市還將根據運營經驗和實際需求，在當地社區設立更多的注射點。紐約市方面認為，此舉不僅能保障吸毒者安全，還能減少隨地丟棄的注射器等吸毒垃圾，改善全市街道的面貌。

對於紐約市此番“身先士卒”，白思豪的自豪感溢於言表：“紐約市領導了全美抗擊新冠疫情的鬥爭，但保護社區的鬥爭不止於此……藥物過量預防中心是解決阿片類藥物危機的一種安全有效的辦法，我很自豪地向這個國家的其他城市展示，在經歷了數十年失敗後，採取更明智的辦法是可能的。”

多年來，美國一直在與阿片類藥物使用和死亡人數激增作鬥爭。根據美國疾控中心的數據，1999年至2019年，全國有近50萬人死於阿片類藥物過量服用，這一趨勢近兩年進一步惡化。截至今年4月的12個月裏，全美範圍內過量用藥致死人數上升至逾10萬人，同比增加了近30%。

紐約市是美國人口最多的城市，人口超過880萬。僅就這座城市而言，2019年有約1500人死於用藥過量，去年這一數值超過了2000人，是該市自2000年開始有統計以來的最高記錄。在去年的死亡案例中，85%的死亡與阿片類藥物有關，芬太尼導致了77%的死亡，連續第四年成為紐約用藥致死最常見的物質。初步數據顯示，在今年前三個月，紐約市有近600人死於過量用藥，與芬太尼和其他合成藥物相關的死亡人數也有所增加。

在美國之前，加拿大、澳大利亞和歐洲已建立了大約有100個毒品安全使用中心。加拿大截至去年有39個注射點在運營，其中最繁忙的注射點每天有超過500人訪問。（圖自加媒）

值得一提的是，有着開設“吸毒點”衝動的城市遠不止紐約一家，包括費城、西雅圖、舊金山在內的其他城市已採取措施推進該舉措，就在上個月，還有媒體曾預測羅德島州將開設全美首個安全注射中心。而且這項努力在全美也持續了數年之久，但都不了了之。

在特朗普政府時期，美國推行重罪打擊毒品犯罪的行為，“減少傷害”被置於次要位置。根據美國量刑委員會的數據，自2018年實施更嚴厲的刑罰以來，被定罪販運芬太尼相關藥物的人數增加了160%。 正是在這樣的政策背景下，紐約、費城等地建立毒品安全注射中心的計劃一一遭到擱置。

但拜登政府上台後，美國國家毒品管制政策辦公室首次將“減少傷害”列為優先事項。美國藥物濫用和精神健康服務管理局2021年增加了3000萬美元的財政支持，用於“減少傷害”的服務，美國毒品執法局（DEA）解除了長達10年的暫停阿片類藥物治療項目的禁令，拜登政府還向國會建議取消對持有芬太尼相關物質的強制性最低量刑手段。

《紐約時報》報道圖，顯示了30日當天，在東哈萊姆注射點外排隊吸毒的人羣

儘管美國多地建設“吸毒點”的態度十分積極，但為吸毒者提供安全場所引發的爭議從未間斷。反對者認為，這種做法實際上與1986年一項被稱作“可卡因屋法案（Federal crack house statute）”的聯邦法律相悖。該法案規定，在當事人知情的情況下，任何以製造、分銷或使用受管制的物品為目的，永久或暫時地開放、租賃、使用的地點都是不允許的。特朗普政府時期，美國舊金山和費城設立安全注射中心的提案就曾因此被否決。

此外，這種做法不僅無法解決用藥致死人數增加的根本問題，反而會加深人們對非法用藥的依賴。對注射中心所在地的一些居民來説，這很可能會給當地治安造成新的隱患。

比如紐約市政策一落地，東哈萊姆區一位居民就向《紐約時報》抱怨道，當地原本就聚集了很多吸毒人羣，如今該地區新建注射中心的做法，無疑會吸引更多的“癮君子”聚集到這裏，讓當地成為吸毒者的“堡壘”。社區改善組織“大哈萊姆聯盟”聯合創始人阿斯伯裏·切斯菲爾德（Asberry-Chresfield）同樣擔憂地表示，人們在屋子裏舒服地吸完毒，然後走到外邊大肆破壞，“我們不能這樣生活。”

目前，美國聯邦政府司法部尚未表示他們是否會干預紐約市的做法。曾在奧巴馬政府擔任白宮國家藥物控制政策辦公室主人的邁克爾·波提切利（Michael Botticelli）表示，當初美國多地將大麻合法化的時候，司法部也沒有實施干預。

“許多城市一直在等着有人先吃螃蟹，尤其想看看聯邦司法部會有什麼反應。”波提切利説。

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