電子煙國標徵求意見稿出爐

文/觀網財經 朱八八

據國家煙草專賣局網站11月30日消息，國家煙草專賣局出爐關於徵求《電子煙》國家標準(徵求意見稿)意見的通知，該意見稿中對於電子煙具原材料、煙鹼、霧化物、電子煙釋放物、釋放量等做出了明確規定。

圖片來源：國家煙草專賣局網站

業內人士表示：“整體看來，徵求意見稿基本與此前判斷相符，包括煙鹼含量、霧化物添加劑存在“白名單”、口味不應存在誘導未成年人的特徵、明確的產品檢測和限值標準等。此外，徵求意見稿對煙桿的功能性要求提出新要求，防止未成年人意外啓動。”

12月1日，煙草板塊盤中強勢拉昇，截至午間收盤，中科信息、順灝股份、民豐特紙等6股漲停，其餘多股均不同程度上漲。

在煙鹼和煙草提取物方面，徵求意見稿擬規定，應使用煙草中提取的煙鹼，純度不應低於99%，而霧化物中的煙鹼濃度不應高於20mg/g，煙鹼總量不應高於200mg，煙鹼釋放量不應高於0.2mg/puff。

煙鹼就是尼古丁。目前尼古丁來源分兩種，分別是從煙葉（或其他植物）中提取和化學合成。尼古丁的提取簡單來説就是利用化學溶劑將煙葉中已經存在的尼古丁提取出來，再進行分離和純化；而合成法主要是用非尼古丁的其他原料進行化學合成，不需要用到煙葉。

目前國內只有少數企業有大規模合成尼古丁的技術，而在售電子煙中的尼古丁都是來自於煙草提取。從最終尼古丁成品的化學分析檢測來説，只要純度都達到99%以上，是從哪條路徑生產獲得的，對後續電子煙成品的區別影響可忽略不計。

新國標明確規定了尼古丁來源為提取法，而提取法所需煙草原料受嚴格管控，與前幾天出台的國務院令中“電子煙參照傳統煙草進行監管”的核心思想一致。這條規定對消費者而言有正面影響，因為對新型煙草的主要原料進行了統一的要求，但它可能成為新型煙草企業“卡脖子”的問題，對企業的供應鏈及生產成本控制要求提高，上游供應鏈管理和生產質保體系將成為未來新型煙草企業的核心競爭力之一。合成尼古丁煙油未來可能更多的應用於出口。

在霧化物添加劑方面，徵求意見稿指出，在達到預期效果的前提下，應儘量減少添加劑的使用量，同時不應使產品呈現對未成年人有誘導性的特徵風味，也不應掩蓋產品腐敗、變質或質量缺陷等不良品質。在霧化物添加劑使用中，應對添加劑的毒理學特性和使用安全風險進行評估，確認其不會增加使用者健康風險。

根據意見稿，霧化物添加劑臨時許可使用的物質清單中規定了122種物質及最大使用量。

在電子煙煙具方面，使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應具有封閉結構，防止人為填充，同時其也應具有良好的密封性，不應出現漏液。

此外，電子煙煙具應具有防兒童啓動功能和防止意外啓動的保護功能。

11月26日，中國政府網發佈公告稱，為加強電子煙等新型煙草製品監管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》新增一條：“電子煙等新型煙草製品參照本條例捲煙的有關規定執行。”此舉意味着整個電子煙行業正式納入煙草監管體系，行業未來發展將有法可依。

根據中國電子商會電子煙行業委員會數據，2021年預測電子煙出口額632億元人民幣，內銷185億元人民幣，到2025年出口額預計達1697億元人民幣，內銷達498億元人民，預計出口及內銷每年複合增長28%。我國作為全球電子煙的生產製造中心，擁有完整的全產業鏈優勢。

此前，電子煙一直處於監管邊緣，相關部門在處理電子煙投訴工作時面臨部分執法難的問題。近年，相關部門開出電子煙罰單的新聞屢見報道，規範新興產業發展，讓新興產業合規經營，成了當下行業熱議話題。

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