中美等67成員達成服務貿易領域協議，WTO總幹事稱讚是“歷史性”的

【編譯/觀察者網 童黎】2日，中國、美國、英國和歐盟成員國等67個成員歷經4年談判，在世界貿易組織（WTO）達成一項促進服務貿易的協議，被WTO總幹事稱讚是“歷史性的”。

除了每年能為服務貿易領域省錢1500億美元，這項由三分之一WTO成員簽署的協議，也讓陷入困境的WTO自2015年以來首次就新的全球規則達成一致。一些國家的貿易代表解讀説，WTO“回到了規則制定的崗位上”。

WTO網站截圖

每年省下1500億美元的“歷史性”協議

綜合法新社、英國廣播公司（BBC）、《澳大利亞金融評論》等外媒12月3日報道，達成協議國家僅為WTO成員的三分之一，但其服務貿易份額佔全球的90%。協議取消了交通、物流、金融和旅遊等領域阻礙外國企業的國內繁瑣程序。銀行、信息技術、電信、建築和工程等服務行業，可能因此獲益最大。

圖自WTO網站

華盛頓在一份聲明中對協議表示歡迎，稱這將“提高各行各業專業人士和企業獲取服務許可的程序透明度與公平性”。

美國貿易代表戴琪在聲明中稱，“這是多年來WTO首次成功的服務業談判，顯示了WTO成員可以採取實際的、常識性的步驟，來解決被明確定義的貿易問題。”

歐盟貿易專員東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）也稱讚協議是“開創性的”，將“減少服務貿易的繁瑣程序”。

WTO總幹事恩戈齊·奧孔喬－伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）評價該協議是“歷史性的”，預計每年的服務貿易相關成本將因此減少1500億美元。

而在《人民日報》11月29日的《在世貿組織舞台奏響華彩樂章（大使隨筆）》一文中，中國常駐世貿組織代表、特命全權大使李成鋼提到，“在最近結束的服務貿易國內規制諸邊談判中，中國作為關鍵參與方推動談判取得成功，並將在最惠國待遇基礎上實施談判成果，進一步開放服務市場，所有世貿組織成員都將因此受益。”

服務貿易在過去十年大幅增長，WTO目前估計，服務貿易約佔世界貿易的一半。

然而，服務貿易的成本大約是商品貿易的2倍。很大一部分費用是由監管差異、不透明和程序繁瑣引起的。

WTO成員可以自由監管其服務業，但從2017年起，越來越多國家着手研究良好的監管做法，以避免不必要的貿易限制。今年7月，華盛頓加入其中。

另據商務部12月2日公佈的數據，今年1—10月，我國服務貿易繼續保持良好增長態勢。今年1—10月，服務進出口總額41980.3億元，同比增長12.7%；服務出口增幅大於進口27.9個百分點，帶動服務貿易逆差下降67.6%，至2031.7億元。

稍早前的9月，WTO原副總幹事易小準在全球化智庫（CCG）參與主辦的一次論壇發言中講到，在製造業全球化逐步退潮的情況下，許多人在問，中國在下一個二十年裏還有快速發展的外部機遇嗎？我的回答是肯定的。因為我注意到，隨着數字技術的廣泛應用，全球服務貿易的發展顯著加快，增速已超過貨物貿易。根據WTO統計，從2012年至2019年，全球跨境服務貿易出口佔全球貿易出口的比重，已經從19.5%提升至24.5%；預計2040年服務貿易在全球貿易中的佔比有望提高到30%。

“在這些數字的背後，反映了當前國際貿易的兩大趨勢：第一個大趨勢是貨物貿易服務化。在進出口商品中嵌入的服務要素，對提升產品的競爭力越來越重要，成為產品增值的主要環節。例如，德國每出口一輛寶馬汽車，其中研發、設計、營銷和售後服務等所產生的增加值，已超過車輛價格的50%。第二個大趨勢則是服務貿易的數字化。研發、設計、服務外包、軟件、雲服務、網絡遊戲、音樂、電影、遠程醫療、在線教育以及計算機與信息服務等，這些可以通過線上實現跨境交付的服務貿易迅猛增長。”

“隨着新一輪科技革命和產業變革正在全球範圍內的加速演進，我們已經感覺到，在數字技術的引領下，服務業的全球化正在向我們走來。”

WTO“回到了規則制定的崗位上”

值得一提的是，新協議的意義並不侷限在服務貿易領域。

WTO長期未能在所有164個成員中達成多邊貿易協議，一部分成員開始轉向“諸邊談判”，以期在國內服務監管等領域取得進展。

“諸邊協議”允許積極推動自由化的國家繞過全部164個WTO成員的共識，達成一致意見。雖然它不是一個完全的多邊協議，但簽約成員之間的爭端仍然適用於WTO爭端解決機制，其他WTO成員也隨時可以加入。

BBC文章分析稱，近年來，WTO一直難以在需要所有成員達成一致時發揮作用。這是25年來WTO第一個通過談判達成的服務協議，所以具有重要的象徵意義。這份涉及67個成員、影響全球90%服務貿易的協議，為“意願聯盟”未來在電子商務、環境等議題上取得進展提供了範例。

澳大利亞首席貿易代表表示，這是自2015年以來，陷入困境的WTO首次能夠就新的全球規則達成一致。WTO“回到了規則制定的崗位上，這將增強我們在WTO努力實現目標的信心”。

WTO總幹事恩戈齊·奧孔喬－伊維拉則説，新協議表明“WTO有能力對應對當前的議題”，而且“應該會促進WTO完成一些其他談判”。

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