北京推出官方“在線輔導平台”：經費由市級資金保障

北京市教育委員會消息，北京市教育委員會、北京市財政局發佈通知，印發《北京市中學教師開放型在線輔導計劃(試行)》（下稱《計劃》）。

《計劃》指出，該計劃總體目標為，通過搭建中學教師開放型在線輔導管理服務平台，鼓勵中學教師發揮自身教育特長和優勢，自主開放教學資源，提供多種形式的在線輔導服務，供全市中學學生按需選擇適合的教師開展在線學習，及時解決學習過程中的問題，幫助學生強基礎、補短板、提能力。以“互聯網+”和大數據深化創新基本公共教育服務方式，實現教師服務屬性精細化的萃取和在線流轉，為中學學生提供精準化、個性化、多樣化的在線教育服務供給，促進優質教育資源供給側結構性改革和個性化教育服務模式的創新。

《計劃》提出，教師輔導結束後，對被輔導學生、輔導問題等進行必要的在線標記和反饋。學生每次被輔導後要根據自己實際在線學習的情況（學習時長和學習的實際獲得等）在雲平台上按要求支付在線教師積分。

《計劃》實施所需經費分為項目實施經費、組織管理經費兩部分，由市級資金保障。項目實施經費用於在線教師的輔導勞務費。按照每個積分10元計算輔導勞務費。每學期績效的積分上限為5000分。

根據實施步驟，2021年上半年面向北京市通州、延慶、懷柔、密雲、平谷、房山、門頭溝、大興和經開區的初中學生開放，2021下半年和2022年拓展到全市所有初中學生。輔導學科為語文、數學、英語、道德與法治、物理、化學、生物、歷史、地理，輔導時間為校歷規定的每個學期週一到週五的18:00-21:00（原則上不含節假日和寒暑假）。

在線輔導主要有一對一實時在線輔導、一對多實時在線輔導（互動課堂）、問答中心、微課學習等四種形式。

在線輔導面向全市中學和教師研修機構在職在崗的中級及以上職稱的教師進行招募，根據實施情況適時拓展到部分有資質的校外教育機構學科教師、高校或社會各界知名專家。

以下是北京市中學教師開放型在線輔導計劃全文：

北京市中學教師開放型在線輔導計劃

（試行）

為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見>的通知》《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《教育部關於印發<教育信息化2.0行動計劃>的通知》《中共北京市委 北京市人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等文件要求，進一步深化教育領域綜合改革，促進我市基本公共教育服務轉方式、補短板，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，提高服務質量，助力本市學科教學改革和考試招生制度改革,特制定《北京市中學教師開放型在線輔導計劃（試行）》（以下簡稱《計劃》）。

一、總體目標

通過搭建中學教師開放型在線輔導管理服務平台，鼓勵中學教師發揮自身教育特長和優勢，自主開放教學資源，提供多種形式的在線輔導服務，供全市中學學生按需選擇適合的教師開展在線學習，及時解決學習過程中的問題，幫助學生強基礎、補短板、提能力。以“互聯網+”和大數據深化創新基本公共教育服務方式，實現教師服務屬性精細化的萃取和在線流轉，為中學學生提供精準化、個性化、多樣化的在線教育服務供給，促進優質教育資源供給側結構性改革和個性化教育服務模式的創新，保護、發現並發展學生的個性和特長，培養學生髮展適應未來開放式學習環境的新型學習方式，增強學生和家長的實際獲得感。

二、組織機構

市教委成立中學教師開放型在線輔導計劃協調小組（以下簡稱市級協調小組），負責宏觀決策與整體規劃，包括在線輔導計劃項目方案、實施細則與標準規範的制定等；下設協調小組辦公室，作為在線輔導計劃雲平台建設和運營主體。

各區教委成立區級協調小組及其辦公室（辦公室設在教師研修機構，小組成員由區教委負責教師和學生工作的科室相關人員組成），在市級協調小組辦公室的指導下開展工作，負責本區中學教師和學生參加在線輔導的組織管理。

各中學和教師研修機構成立校級協調小組和辦公室（校長作為第一責任人），在區級協調小組辦公室的指導下開展工作，負責本校（機構）教師和學生參加在線輔導的組織管理。

三、在線輔導平台建設

建設教師在線輔導雲平台（以下簡稱：雲平台），提供體驗便捷、界面友好的網頁和APP服務。充分利用人工智能和信息技術實現在線輔導教師的申報、審核，在線輔導管理和實施，在線輔導分類別、分層次的數據統計、分析、監管，以及在線輔導相關資源的在線標記、智能推薦功能等。

四、在線輔導的實施

（一）輔導範圍和時間

根據實施步驟，2021年上半年面向通州、延慶、懷柔、密雲、平谷、房山、門頭溝、大興和經開區的初中學生開放，2021下半年和2022年拓展到全市所有初中學生。輔導學科為語文、數學、英語、道德與法治、物理、化學、生物、歷史、地理，輔導時間為校歷規定的每個學期週一到週五的18:00-21:00（原則上不含節假日和寒暑假）。

（二）輔導教師的招募和審核

在線輔導面向全市中學和教師研修機構在職在崗的中級及以上職稱的教師進行招募，根據實施情況適時拓展到部分有資質的校外教育機構學科教師、高校或社會各界知名專家。

申請輔導的教師須通過校、區、市三級審核進入雲平台。申報信息由基本信息和輔導專長兩部分組成。基本信息主要包括：教師姓名、性別、學科、職稱、骨幹教師類別、所在區和單位名稱、任教學段、手機號、電子郵箱等；輔導專長包括：最擅長的學科知識點、知識領域、研究領域等內容。教師基本信息和學生基本信息與北京市教師管理信息系統和北京市中小學學籍管理雲平台實現數據共享。若學期中有信息變更，各校要對變化的教師信息（教育ID、區域、學校、學科、職稱、稱號等）和學生信息（教育ID、區域、學校、班級）進行及時調整和確認。

各中學和教師研修機構動員本校優質教師積極申報在線輔導，負責本校教師申請賬號和輔導專長信息的初審以及相關培訓工作。各區協調小組辦公室負責本區教師申請賬號的複審，督促各中學和研修機構做好教師的申報、審核、培訓。

市級協調小組辦公室負責在線教師申請賬號的終審，通過後台數據挖掘對進入在線教師庫的教師進行統一管理，為每一位在線教師開通網絡空間，提供服務支持。

（三）輔導方式

教師和學生實行實名統一認證，使用本人教育ID（綁定姓名和手機號）實名登錄，可按角色權限發佈、更新在線信息並參與輔導。在線輔導主要有以下四種形式：

一對一實時在線輔導。根據前期學生在系統的學習數據，由系統根據學生所在學段、學科、學習背景等情況推送相關專長的輔導教師，學生也可以自主選擇教師開展一對一在線輔導。為保障學生學習效果和學生視力，單次輔導時長不超過30分鐘。

一對多實時在線輔導（互動課堂）。教師可以通過提前設定在線輔導專題、可預約的時間段同時面向多名學生開展實時在線教學和輔導，授課後錄製的課程可供學生回放學習。單次輔導時長不超過30分鐘，教師連續兩次開課間隔不能少於10分鐘。

問答中心。學生用文字、圖片等方式描述問題進行開放提問，系統首先在已有題庫中進行智能檢索，匹配成功後推薦相似問題的解析及相關知識點學習資源。若無相關資源，再由教師認領並解答。

微課學習。教師可以將代表自己教學特長的微課上傳到雲平台，學生可以自由瀏覽、學習。同時，平台將逐漸共享“互聯網+基礎教育”工作方案中的優質微課，由系統智能推送或學生自主選擇觀看。教師可以跟蹤學生的學習進度，並指導學生開展基於微課的討論、提問、微測等活動。

為提高輔導效果，鼓勵輔導教師組合上述形態開展輔導，並結合自身專長圍繞學生的高頻問題點、學習疑難點開發相關微課資源（微課、研究課、研修活動等），供有需求的學生瀏覽和學習。學生還可結合平台對自身提問問題的知識點診斷，開展對應推薦資源的持續學習。同時，為保障學生學習效果和保護學生視力，平台將利用人工智能技術合理控制學生連續線上輔導時間。

（四）輔導記錄與評價

教師輔導結束後，對被輔導學生、輔導問題等進行必要的在線標記和反饋。學生每次被輔導後要根據自己實際在線學習的情況（學習時長和學習的實際獲得等）在雲平台上按要求支付在線教師積分。在線輔導以分鐘為單位，不足1分鐘的部分不計入積分。

雲平台記錄在線教師輔導數據，建立在線輔導時長和績效相結合的評價體系，形成每位在線教師的在線輔導檔案。市級協調小組辦公室制定工作量考核標準，根據雲平台每學期彙總的數據，對在線輔導進行教師工作量考核評價，按照在線時長和在線輔導工作量計入雲平台。

一對一實時在線輔導工作量包括在線輔導時間和在線輔導績效兩部分（每位教師一小時輔導工作量在12-16個積分之間）。其中，在線輔導時間按照實際有效輔導時長計算，每小時可獲得6個積分；在線輔導績效部分，根據被輔導學生對解決問題的滿意度、教師輔導實際完成質量等因素綜合評價並付給在線教師6-10個積分。每次輔導結束，按照輔導有效時長進行兩部分工作量的積分折算，兩部分之和即為該次輔導工作量積分。

一對多實時在線輔導，工作量包括在線輔導時間、在線輔導績效和輔導係數三部分。其中，在線輔導時間按照實際有效輔導時長計算，每小時可獲得6個積分；在線輔導績效部分，根據實際參與輔導學生的平均滿意度、教師輔導實際完成質量等因素綜合評價，每小時可獲得6-10個積分；輔導係數部分，結合輔導有效人數進行核算（輔導有效人數指所有參與輔導學生的有效輔導累計總時長除以課程有效時長），2人時係數為1.1，每增加2人係數增加0.1，上限為1.5。每次輔導結束，先根據輔導有效時長進行前兩部分工作量的積分折算，再將前兩部分積分之和乘以輔導係數，得出每次實際輔導的工作量積分。若經審核被認定為優質輔導（不超過20%），在上述工作量積分基礎上乘以1.5，得出最終積分。

問答中心輔導工作量根據答案是否被學生採納、對採納答案的滿意度和教師答案質量等因素綜合評價和支付積分。學生根據回答情況，對被採納的答案支付1-2個積分，沒有被採納答案的教師無積分。經採納的答案可後續重複推薦學生學習，無需再額外支付積分。

微課學習輔導工作量根據微課內容質量、學生實際參與率和學生對微課學習評價三個維度進行相應績效計算。其中微課經審核並認證將獲得10個或15個積分（審核通過為10個積分，被標優增加5個積分，優質微課不超過20%），根據學生學習人數將會獲得0-10個積分（每20人100%學習完畢獲得1個積分，封頂為10個積分），根據所有學習微課學生對微課的評價，教師會再獲得6-10個積分。

每週一對多輔導總時長不超過5小時，問答中心每週可計入積分的被採納答案數量不超過30個，各種形式的同校輔導不計入績效。每學期績效的積分上限為5000分。

一對一實時在線輔導結束後，在線教師要對被輔導學生進行評價（根據學生的綜合表現進行評價，滿分為10分）。系統自動記錄每個學生每個月在線學習時長、所支付的積分、對教師的評價、教師給予的評價以及其他在線輔導行為等信息，並計入學生數據庫。

五、實施保障

（一）經費保障

1.資金來源

《計劃》實施所需經費分為項目實施經費、組織管理經費兩部分，由市級資金保障。

2.支出方向

項目實施經費用於在線教師的輔導勞務費。按照每個積分10元計算輔導勞務費。組織管理經費包括在線輔導業務開展所需的音視頻實時互動與點播以及語音轉寫等服務費、市級協調小組辦公室統籌協調與管理所需經費、面向輔導教師和學生的培訓、知識點的標記和審核、輔導數據的挖掘分析等經費。平台運行所需的底層雲存儲、雲計算資源、公網帶寬由市教委統籌保障。經費不得用於人員經費和基本建設，涉及信息化建設的內容，要按規定進行技術方案審核。

3.申報、撥付程序

項目實施經費納入市級財政預算，根據學校隸屬關係通過市對區教育轉移支付預算或市教委部門預算安排，按照據實結算的方式在下一個學年度結算，由區教委負責組織為輔導教師發放（市教委直屬單位由北京市教師發展中心負責發放）。組織管理經費納入市教委部門預算，按照項目管理辦法進行預算管理。

（二）管理機制保障

1.建立分層協同管理機制

市級協調小組辦公室負責在線輔導面向全市的組織和落實，包括指導、培訓、答疑、信息分享、數據反饋、質量監管、宣傳總結等，並組織協調各參與方開展工作；結合平台沉澱的在線輔導數據，提煉輔導內容需求，指導各區、校級協調小組辦公室組織在線輔導教師開展資源的梳理、設計和開發工作等。

各區級協調小組辦公室結合學科教學改革和中考改革方案，制定本區實施方案，安排專人負責推進。指導、督促各中學定期做好面向本校學生家長的宣傳工作、面向師生的培訓工作；定期結合輔導數據，督促各校已申報教師積極履職；針對輔導行為不規範的師生，聯合學校開展調查並採取相應措施；研究輔導數據如何用於改進區域教研和教學；鼓勵、動員本區在線輔導教師設計、開發符合學生個性發展需求的輔導資源；協助市級協調小組開展總結和宣傳工作等。

各校級協調小組辦公室為本校師生參與在線輔導提供保障，結合本校情況分層制定實施方案，安排專人負責推進。做好對本校輔導教師的信息更新、輔導監管等工作；持續跟蹤本校師生參與輔導情況，組織督促已申報教師積極履職、保證輔導質量；做好本校學生在線輔導動員工作，定期組織面向學生、家長的培訓宣傳工作；根據反饋的本校學生知識點標記數據，研究線上輔導反哺線下教學和教研的策略；支持、鼓勵輔導教師結合輔導數據設計、研發符合學生需求的資源；協助市、區級協調小組開展調研、訪談、總結和宣傳工作等。

2.建立激勵機制

在線輔導計劃試行結束後，依據在線教師獲取積分的數量、輔導質量等指標綜合評選北京市在線輔導星級教師；依據學生在線學習的時長、在線學習的效果和教師的評價等指標綜合評選出星級學員；依據每所中學學生在線學習平均時長、教師評價和符合條件的教師參與在線輔導所佔比例、輔導質量、輔導時長、所獲平均積分、在線輔導負面行為記錄等指標綜合評選出在線輔導優秀學校；依據每個區符合條件的教師參與在線輔導所佔比例、輔導質量、輔導時長、所獲平均積分、學生在線學習平均時長、教師評價等指標綜合評選出在線輔導優秀區。市級協調小組辦公室每學年對錶現突出的個人和單位進行表揚。鼓勵各區和學校探索建立激勵機制，定期總結表揚，充分調動教師和學生積極參與在線輔導與學習。參與輔導的教師和學生均可在學期結束後下載電子證書。

中學和教師研修機構在職在崗的骨幹教師參與項目情況，將作為任期內履職的重要參考，也將作為後續各級骨幹教師評選的參考條件之一。校長積極推動項目的情況，將作為校長職級制履職和參評的重要參考條件之一。

各區教委、各中學組織教師積極參與在線輔導，將作為落實學科教學改革和考試招生制度改革的重要任務之一。在線輔導納入對各區推進義務教育優質均衡發展、全面實現教育現代化的督導評價與績效考核範圍。

3.建立監督機制

市級協調小組辦公室建立監督機制，對在線輔導的各環節工作進行全程監督，重點監督教師和學生在線輔導過程中的各種不規範輔導行為。主要採取網絡核查和現場調查相結合的方式，按照一定週期對不規範輔導行為進行核實，並對相關教師和學生及時提醒並要求改正。

區級和校級協調小組辦公室建立日常檢查機制，對因參與在線輔導而影響學校教育教學工作的輔導教師及時提醒並要求改正。