民政部：我國城鄉空巢老人佔比對半，將開展定期巡訪制度

（觀察者網訊）12月9日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國家衞生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍和國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、住房城鄉建設部有關負責人介紹《中共中央 國務院關於加強新時代老齡工作的意見》有關情況，並答記者問。

會上，民政部養老服務司負責人李邦華指出，按照全國老齡協會的相關統計，全國空巢老人比例應該是一半對一半，由於人員流動等各方面因素影響，農村空巢老人比例還會高一些。

據觀察者網查詢此前報道發現，截至2020年底，我國60歲以上老年人口達2.64億，佔總人口的18.7%。

我們國家人口老齡化的進程，正在以全世界最大規模最快速度加深。2020年第七次人口普查的數據顯示，與10年前相比，15到59歲年齡段的人口占總人口的比例下降了6.79個百分點，而60歲以上人口所佔比例上升了5.44個百分點，今後每年可能要增加1000萬。

全國老齡委曾預測，2015年~2035年將是我國老齡化急速發展階段，老年人口年均增長一千萬左右，到2035年我國老年人口比例將佔總人口28.7%。

我國人口老齡化同時伴隨高齡化、失能化、空巢化、少子化等問題，截至2015年，中國老年空巢家庭率已達50%以上，大中城市更是高達70%。

2021年10月27日，河北省張家口市下花園區城鎮街道辦事處學校街社區黨員志願者為72歲的空巢老人譚世花量血壓。 圖源：視覺中國

李邦華在新聞發佈會上表示，關注農村留守、空巢老年人，是民政部養老服務的工作和重點，黨中央、國務院高度重視，總書記也有多次重要指示，黨中央、國務院的相關文件部署裏都進行了專門的安排，這次《意見》也對農村留守老年人關愛服務提出了要求。

他稱，對農村留守和空巢老年人關愛服務大概分三個層次：

一是在推進普惠性的居家和社區養老服務工作中，農村的空巢老年人是重點的服務羣體和服務對象，包括我們在推進老年人餐桌、日間照料、適老化改造等工作，如果是空巢老年人，應該是優先照顧的政策對象。

二是這些年我們在推進農村養老服務過程中，結合農村實際、特點、特色，把空巢老年人的服務納入到養老服務重點，也有不少的創新和實踐，比如説我們這幾年推進的農村互助養老服務，就是通過年輕的老年人照顧年紀大一點的老年人，還有推進“黨建+農村養老服務”，通過基層黨組織的作用，凝聚或者組織社會各方資源為農村老年人服務，重點服務對象也包括農村留守或空巢老年人。我們在發改委的支持下，“十三五”以來一直在開展農村社會兜底項目建設，改造和提升農村敬老院服務能力，以前農村敬老院主要是為特困對象服務的，改造提升以後面向全體的老年人提供服務，也是把空巢老年人作為重點服務的對象。

三是針對農村留守和空巢老年人，發展建立了專門的關愛服務體系，民政部會同相關部門推動建立了關於農村留守老年人關愛服務體系，普遍地開展對空巢和留守老年人的定期巡訪制度，不管是通過志願者還是政府購買服務，或者通過村集體、村委會這些組織力量，定期探訪留守和空巢老年人，瞭解他們的養老需求，有什麼困難，提供應急救援，避免發生一些衝擊道德底線的事情。

李邦華強調，農村留守和空巢老年人是整個農村養老服務和養老服務關注的重點羣體，“我們希望他們在子女或者家人不在身邊的時候，也能夠在家養得好、養得安全”。