7700億！美國會通過年度軍費法案劍指中俄

【文/觀察者網 王世純】綜合美國《國會山報》、“防務新聞”等網站報道，美國參議院當地時間12月15日以88票贊成、11票反對的投票結果，通過了總值為7700億美元的2022財年國防授權法案。該法案上週在眾議院獲得通過。美國總統拜登表示，他將在未來幾天將該法案簽署為法律。

在今年的國防授權法案中，五角大樓將獲得7400億美元。國會批准軍費比拜登政府申請的軍費7150億美元高出250億美元，國會額外批准的軍費用於增購“超級大黃蜂”戰機等武器裝備，並減緩了A-10攻擊機的退役。

該法案繼續“劍指中俄”，為所謂“印太威懾計劃”提供71億美元資金，以“威懾中國”。此外，“歐洲防禦計劃”將獲得40億美元，用於加強與東歐國家的合作、威懾俄羅斯，此外該法案還有大量涉疆、涉台內容。

防務新聞網站報道截圖

國防授權法案（National Defense Authorization Act NDAA）是美國發布的財年國防預算的授權法案，可以視作是美軍下一財年的軍費。這份總值7700億美元的國防授權法案草案計劃為美國國防項目提供總計7680億美元的資金，其中包括給五角大樓的7400億美元直接軍費。

今年的美國軍費法案一波三折，今年5月28日，拜登政府向美國國會提交了2022財年聯邦政府預算要求詳目，其中美國國防部申請預算總額為7150億。這一數字雖然比2021年預算7040億預算高110億美元，增幅達1.1%，但比2020年的7230億美元要低。

在這份軍事預算中，拜登政府還計劃退役大量老舊裝備，美軍計劃在2022年退役42架A-10、48架F-15C/D和47架F-16；18架KC-135和10架KC-10加油機；4架E-8“聯合星”和20架RQ-4“全球鷹”。在水面艦艇方面，美軍計劃退役2艘提康德羅加級導彈巡洋艦和4艘瀕海戰鬥艦。

拜登版本的國防授權法案 圖源：白宮

這一預算引發了國會兩黨大量議員不滿，有共和黨議員指責拜登“實質縮減軍費”，他聲稱軍費的漲幅“甚至還比不上通貨膨脹”，無法應對“中俄帶來的威脅”。由於認為軍費過低，美國國會在經過討論以後，決定增加250億美元的軍費預算，用於提高軍人薪資待遇，同時減緩A-10攻擊機等老舊裝備的退役。

隨後，兩黨一致同意增加軍費。美國參議院軍事委員會（SASC）7月22日證實，該委員會為美軍2022財年國防授權法案批准了7403億美元的軍費。這比拜登申請7150億美元軍費額外增加了250億美元。

額外批准的軍費將會讓美國海軍增購2艘驅逐艦和2艘攻擊型核潛艇、1艘“先鋒”級遠征快速運輸艦、1架E-2D先進鷹眼和5架F-35C艦載戰機，並停止15艘艦艇的退役工作。同時，預算還減緩了A-10攻擊機和“提康德羅加”級巡洋艦的退役，並要求海軍採購12架波音製造的F/A-18E/F“超級大黃蜂”艦載戰鬥機和額外5架F-15EX戰機。

除了增加裝備數量和前線建設以外，這筆額外的軍費還用於給美軍加薪以留住人才，明年1月1日起為所有部隊加薪2.7%，並重新授權了數十項特種部隊薪酬和獎金。

不過，民主黨和共和黨在女性參軍選擇權問題、徵兵用的“政治正確措辭”、和性侵有關的軍事司法制度上有矛盾，為了儘快通過法案，民主黨選擇了妥協。

參議院少數黨領袖、肯塔基州共和黨人米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）表示：“雖然這個過程並不完美，但我很高興兩黨合作通過了一項法案，授權增加我們軍費上限。”

在地緣政治方面，這份法案最終“劍指中俄”，該法案為所謂“印太威懾計劃”提供71億美元資金，以“威懾中國”。該法案包括禁止五角大樓從中國新疆地區採購所謂“強迫勞動生產的物品”，還包括一份所謂“對台政策聲明”，聲稱美國的政策是保持美國抵抗“危及台灣的既成事實”的能力。

鑑於俄烏局勢緊張，國防預算中對烏克蘭武裝力量的援助提高了5000萬美元，至3億美元，向烏克蘭提供武器裝備，“阻止俄羅斯的侵略”。此外，“歐洲防禦計劃”將獲得40億美元，用於加強與東歐國家的合作、威懾俄羅斯，這一數額也比拜登政府提出的要求高出6億美元。法案中還有1.5億美元用於“巴爾幹安全合作”。

對於法案應對中國的方面，部分議員感到滿意，亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利（Mark Kelly）説：“過去20年裏，我們一直專注於反恐和反叛亂，但我們很多方面輸給了中國，而他們在（人工智能）、機器學習、高超音速和許多其他方面也趕上了我們。”

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