陝西韓城：黃河河道淪為大型固廢“垃圾場”，相關部門10次致函要求整改未果

厚厚的固體廢物堆積近三層樓高，侵佔黃河河道面積相當於35個足球場……這一觸目驚心的場面，出現在有着大禹治水和鯉魚躍龍門傳説的陝西韓城。

“新華視點”記者近期跟隨中央第三生態環境保護督察組在陝西調查發現，位於黃河濕地省級自然保護區內的黃河韓城龍門段幹流河道，2013年至今有逾百萬立方米固廢長期違法堆積，多年堆積形成的高台上還違法建有停車場、廟宇、生產裝置等，周邊生態環境遭到嚴重破壞。國家有關部門10次致函要求整改，但韓城市一直未依法履行屬地責任，相關問題始終未得到解決。

11月4日，督察組暗查發現，黃河韓城龍門段違法傾倒固體廢物，侵佔河道違法建設。督察組供圖。

固廢堆積近三層樓高，侵佔河道面積相當於35個足球場

龍門是黃河的“咽喉”，河水奔騰而出，黃濤滾滾，一瀉千里。督察組發現的大型固廢堆場位於黃河韓城龍門段幹流河道內。這裏地處三門峽庫區範圍內，同時屬於黃河濕地省級自然保護區。

衞星影像顯示，2011年該區域仍有滔滔黃河水流過，但在2013年以後，固廢不斷堆積侵佔河道，同時龍門鎮部分未經處理的污水流入，形成黑色水面，河道原貌發生明顯改變。

記者12月6日在現場看到，數十台挖掘機和運輸車緊張作業，開挖、清運固廢，固廢堆上層台階部分已經被挖空，四周開挖形成七八米高的斷台。斷台截面部分呈黑色、黃褐色，目測有采礦廢石、建築垃圾和礦渣等。

此外，地面上堆放着大量黑乎乎的泥樣物質，部分已經乾結，少數還比較濕潤，捏在手裏如橡皮泥，留在手上的黑漬很難清洗。現場工作人員告訴記者，“這是煤泥。”

負責清運的人員表示，從11月26日至12月6日，已清運固廢共計78萬餘噸。

經核查，堆放固廢總量約125.9萬立方米，違法侵佔河道約378.5畝，相當於35個標準足球場。

在靠近黃河河面的地方，記者看到大片乾結龜裂的污泥，上邊寸草不生。此外還有一些污水坑，資料顯示，2021年2月，區域內污水面積仍達78畝，相當於50個標準游泳池的面積。

經監測，污水氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準19倍，抽檢的固廢樣品pH值也超標。

固廢堆場之上還違法建成佔地近百畝的兩座停車場、一座大禹廟和一處應急火炬裝置。

資料顯示，河道所在的黃河濕地省級自然保護區，是國內最大的灰鶴越冬地，也是候鳥重要覓食地、棲息地、繁殖地。違法傾倒在河道內的固廢數量巨大、成分複雜，距保護區核心區邊界最近僅300餘米，嚴重威脅保護區生態功能。

此外，這裏屬於黃河干流河道行洪區，如遇特大洪水，堆放的各類固廢和污水將被衝向下游，對下游三門峽庫區形成較大生態環境風險。

相關部門10次致函，問題久拖不決

在河道內棄置、堆放固廢，建設妨礙行洪的建築物，違反了水法、防洪法和固體廢物污染環境防治法的有關規定。

督察發現，2013年8月以來，陽山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒採礦廢石、建築垃圾和礦渣等固廢。

採訪中，一些地方幹部表示不太清楚非法傾倒固廢的次數、主體、數量等。甚至有人稱，“看到上面長草，以為是河道原貌。”

事實上，2013年至2018年間，國家有關部門先後10次致函韓城市，要求查處相關違法行為，恢復河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責任，沒有及時制止違法行為，相關問題始終未得到解決。

相關部門工作人員表示，日常工作中存在慣性思維、監管工作不到位等問題。一名基層幹部説，知道有非法傾倒固廢的情況，但只在現場進行制止，沒有留紙質文書或罰款。

有基層幹部辯解，非法傾倒固廢屬於歷史遺留問題，2018年以後不曾發生過新的傾倒行為。但衞星影像顯示，2019年固廢堆積面積仍在擴大。

嚴肅處理避重就輕搞變通的“假整治”

督察組認為，韓城市生態優先、綠色發展理念樹得不牢，貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略有差距，履責不到位，工作不得力，致使相關問題長期存在。

2018年國家有關部門組織開展清理整治專項行動。但韓城市在整治過程中避重就輕、搞變通，未按照要求紮實排查有關問題。對該區域內違法傾倒的約125.9萬立方米渣堆視而不見，違建的5.2萬平方米停車場僅排查出約0.7萬平方米，違建的龍門煤化工應急火炬、大禹廟也未列入問題清單。

“反饋的問題清單上有的才整改。不在清單上的，就當不存在。”一位督察人員説。

此外，韓城市在相關整治工作未達到標準的情況下，就對問題予以銷號或上報銷號。當地有關部門對佔用濕地保護區的問題長期以來也未依法進行處罰。

督察組現場要求，要認真貫徹新發展理念，精準科學依法整改，堅決杜絕在整改過程中引發新的問題。據瞭解，韓城市已成立專門的整改工作領導小組，對督察組指出的問題進行安排部署，清運工作已經啓動。當地政府負責人表示，下一步將邀請行業專家進行專業指導，科學整改。

督察組表示，將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。

（新華社“新華視點”記者宋佳）