半月談：中年幹部“躺平”讓年輕幹部對晉升失望，寄希望省市部門遴選

近日，不擔當不作為的“躺平式”幹部成為熱議話題，尤其是一些“躺平”的中年幹部，甚至成為影響基層部門行政效能的羣體性障礙。

“躺平式”基層幹部的典型特徵是，年紀四十上下，正是年富力強，多因晉升無望，工作熱情低迷，遇事左推右擋，坐等退休交崗。

有人將基層幹部分為三種類型：積極進取型、老實守攤型、消極懈怠型。整體而言，基層幹部結構為“橄欖型”，兩頭少，中間的老實守攤型多。其中，消極懈怠型的“躺平式”幹部對基層工作的“副作用”最大。

一些消極懈怠型幹部不僅對自己不負責，對工作不認真，而且影響其他人員幹事創業的積極性，還易成為單位矛盾激化的導火索。有鄉鎮幹部坦言，不怕“躺平式”幹部白拿工資不幹事，最怕“躺平式”幹部不幹正事還找茬，“鄉鎮開大會，私下開小會，不幫忙，還添亂。”

追根溯源，部分基層幹部“躺平”的原因主要為以下幾類：一是晉升機制不暢通，到了年紀沒提拔，升職無望幹勁差，原地踏步等退休；二是正向激勵不到位，退出機制不健全，手裏捧着“鐵飯碗”，幹多幹少都一樣；三是部分幹部素質低，幹事創業能力差，無法適應新要求，破罐破摔要“躺平”；四是人員崗責不明確，鞭打快牛時常幹，推諉塞責成習慣，能者多勞庸者閒；五是任務繁重壓力大，形式主義還添亂，追責問責太氾濫，消極怠工保“平安”。

部分基層幹部的“躺平”行為甚至影響到一些新入職不久的年輕幹部，導致一些年輕幹部對基層晉升感到失望，寄希望於兩到三年一次的省、市部門遴選，藉此跳出基層。

幹部“躺平”危害大，軟硬兼施破難題。一方面，基層最重要的激勵手段是晉升，要用好乾部選拔指揮棒，把在一線踏實奮鬥的幹部識別出來、提拔上來、重用起來，讓擔當有為者、能為者、善為者在幹部考核中脱穎而出。同時，解決職務與職級並行等正向激勵政策存在的實際問題，樹立良好的幹事創業導向，讓中年幹部有盼頭、有幹勁。

另一方面，要健全績效考核機制，探索建立退出機制，破除“大鍋飯”思維和“鐵飯碗”現象，打破“干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣”的弊病，讓習慣於“只進不出”的“懶漢式”幹部危機重重，讓自以為端上“鐵飯碗”的“躺平式”幹部無處容身。

（半月談評論員 韓朝陽）