四部門發文：堅決避免數據中心盲目無序發展

國家發展改革委、工信部等四部門日前印發文件，推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展，優化數據中心建設佈局，並要求各地加強統籌指導力度，堅決避免數據中心盲目無序發展。

數據中心作為支撐未來經濟社會發展的戰略資源和公共基礎設施，已成為當前全國各地的佈局重點，優惠政策不斷傾斜，相關投資持續加碼。

**不過，建設以數據中心為代表的新型基礎設施，更要堅持科學佈局，集約發展，尤其要注意遵循市場和產業規律，切忌將其作為短期刺激經濟的工具。**相關部門在規劃佈局數據中心時，應與交通能源等基礎設施規劃同步考慮，謹慎上馬新建大型或超大型數據中心，各地也應根據地方發展實際加強對數據中心建設的統籌安排，不盲目追求短期目標和發展潮流。

**科學佈局數據中心，要處理好整體和局部的關係。**國家啓動實施“東數西算”工程，正是為了優化東中西部算力資源協同發展的格局。我國數據中心存在一定程度的供需失衡問題，一些東部地區應用需求大，但電力成本高、能耗指標緊張，而一些西部地區由於跨省數據傳輸費用高、網絡帶寬小等制約，無法有效承接東部需求。統籌佈局不僅能引導數據中心向西部資源豐富地區佈局，實現有序發展，還能鼓勵這些西部地區圍繞數據中心發展相關產業，實現轉型升級、綠色低碳發展。

**數據中心建設，還必須走綠色低碳之路。**隨着各行業數字化轉型升級加快，特別是5G、人工智能、物聯網等新技術的普及應用，全社會數據總量呈爆發式增長，數據中心已成為支撐各行業“上雲用數賦智”的重要新型基礎設施。而數據中心規模激增的背後是能耗的持續攀升。與傳統能耗單元不同，數據中心24小時運轉，能耗問題更為突出。尤其是與傳統高耗能行業逐步進入平穩發展期相比，數據中心作為承載數據的核心基礎設施和新興產業，其能耗和碳排放量還將隨着業務擴容而繼續加速增長。數據中心已成為新型基礎設施節能降耗的最關鍵環節，在“雙碳”背景下，亟待向綠色化、集約化、智能化方向發展。

儘管數據中心等新基建是耗能大户，但也是我國數字經濟發展的關鍵支撐，要減排也要發展。**要通過加強數據、算力和能源之間的協同聯動，加快技術創新和模式創新，實現綠色高質量發展。**一方面，新建的數據中心要提高門檻和標準，提升算力能效；另一方面，已建的數據中心要通過技術改造降低能耗，提高節能水平。其中，共建共享是值得推廣的模式。事實證明，5G共建共享不僅能加速5G網絡覆蓋，還極大節省了投資和維護成本。數據中心建設也可採用這一模式，不僅將有效推動節能減排，還能避免重複建設和資源浪費，並打破當前許多數據中心互不聯通的局面，提升集約化水平。

（記者黃鑫）