生育率低，和房價、教育等經濟問題有多大關係？
【文/觀察者網 王慧】上週閉幕的中央經濟工作會議受到國內外廣泛關注，明年中國房地產市場的調控思路更是引發熱議。
會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購併舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。
上述樓市調控的信號有何深意？未來中國的房地產市場會有什麼新動向？
另外，觀察者網注意到，中央經濟工作會議還要求，推動新的生育政策落地見效。
此前，我國多地陸續修訂人口與計劃生育條例，比如上海將生育假由30天延長到60天。根據相關法律，女職工生育享受98天產假，難產等情況適當延長。這也就意味着，上海女職工的產假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。
然而，很多年輕人反映，房價高、教育成本高、養不起才是不敢生、不想生的重要原因。
經濟學家如何看待這一問題？為此，觀察者網專訪了中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生、國務院發展研究中心世界發展研究所前副所長丁一凡、深圳市大灣區金融研究院院長向松祚。
一起來聽聽他們的觀點。
觀察者網：這次會議一方面仍然提出了“房住不炒”的定位，但是又和前幾年不同，出現了“商品房”三字，具體提法是“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。”該如何理解這種變化？因應當下房地產市場的狀況，這種變化對未來一年房地產行業會產生怎樣的影響？
張燕生：“商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”其實就是講商品房市場的高質量發展，房地產市場的長效機制。供給側結構性改革的第一點是滿足需求，第二點是提高質量，第三點是深化改革。
深化改革涉及到土地制度、勞動力制度、資本制度、技術制度、信息制度等多方面的改革，這些改革對房地產市場特別重要，因為房地產市場要拿地、僱工、投資，還要推動技術創新等等。比如説，現在很多房地產商開始使用建築機器人，追求數字化、智慧社區。
我認為涉及房地產更重要的表述是“保障房”，“探索新的發展模式，堅持租購併舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設”。
居者有其屋是人的基本權利。不是説有錢人才買房子的，老百姓也需要。如果一個城市的房子達到20萬一平，那恐怕不是一般人住得起的。年輕人、實體經濟的從業人員、科技創新的科學家和工程師，他們都住得起嗎？如果他們都住不起，都因此離開這座城市，那麼這座城市就失去了未來和希望。
從發達國家的樓市調控經驗來看，通過房產税、贈與税、遺產税等提高商品房保有環節成本，可以有效達到平抑房價之效。中國的現代化在房地產領域，很大程度上和世界發達國家的現代化相同，所以未來樓市調控應該向保有環節傾斜。但是商品市場的長效機制是個長期過程，明年還是以穩為主，一個健康的房地產市場是最重要的。
圖源：國家統計局
**丁一凡：**前一段時間，房地產市場上漲地很快，很多人的工資收入跟不上房地產價格的上漲，所以大家抱怨。後來政府就出台了經濟適用房、保障房等相關政策。
前些年，保障房按照硬性規定被推進，比如説每年每個地方必須要建多少保障房。像北京上海這樣的大城市確實需要保障房，但小城市可能就不需要了，一些小城市現在由於保障房太多了，房地產市場出現了不少問題。
首先，保障房需要當地政府的財政補貼，補着補着可能補不起了。而且很多小城市發現，在保障房過剩的情況下，它們價格本來就不高的商品房賣不出去。所以解決住房的問題不能“一刀切”，要像扶貧一樣，講究精準、精細，每個城市的房地產市場都不同，所以要“一城一策”。
我認為，現在的房地產市場足夠了，我們要把存貨動員起來，而不是拼命地再去蓋房子，實際上沒有那麼多需求。中國人均住房水平已經超過了歐洲的許多發達國家的平均水平。現在人口也不怎麼增長，沒有人口還不斷蓋房子的話，房地產市場今年不危機，過兩年也一定危機。
**向松祚：**我認為這次中央經濟工作會議對房地產調控的政策沒有本質的變化，我想根本的方向是8個字，就是“房住不炒、控制風險”。
“房住不炒”就是要控制房價繼續被投機炒作，現在看來，明年出現這一風險的可能性不大，因為現在人們的預期已經改變了，現在很多人不會再相信炒房還能賺錢。
實際上，最近幾個月的房價整體出現下降態勢。在這樣的大背景下，房地產調控的政策就是確保剛需，確保基本的住房需求得到滿足。
我認為未來幾年，我們面臨的最大的麻煩是房價大幅度下降，也就是一些房地產泡沫的破滅所引發的非常嚴重的衝擊。尤其是一些房地產企業的高負債，我認為這個金融風險是今天面臨的最大挑戰。平穩的化解該風險，確實需要綜合施策。
圖源：國家統計局
觀察者網：會議提出，推動新的生育政策落地見效。此前，我國多地陸續修訂人口與計劃生育條例，比如上海將生育假由30天延長到60天，但是很多年輕人反應，房價高、教育成本高、養不起才是不敢生、不想生的重要原因，對此您怎麼看？有沒有可能推出更多更具實效的政策？
**張燕生：**我覺得中國人的不缺生育意願，缺的是生育保障。保障政策搞好了，生育問題就解決了。比如説，保障房、夫妻產假都要和生育政策相配合。另外，現在嬰幼產品的價格過高，像奶粉、尿不濕、幼兒園等等都很貴，大家筋疲力盡，當然生育意願低。我認為，這些都可以向公益的方向發展，解決好了自然生育率就高了。
説到底這是個資本問題，資本生產奶粉、辦教育是為了掙錢，讓資本進來了，那就是誰生孩子誰被資本剝削，所以我認為這一方面應該非盈利。凡是和嬰幼相關的，包括吃、住、教育、看護、醫療，全部公益。非盈利應該是生育政策的最重要立足點，不能拿生育掙錢，這是一個最起碼的底線。
圖源：澎湃影像
**丁一凡：**現在很多人覺得解決了房價問題就解決了生育問題，我不這麼認為，房價高當然對生育有一定影響，但不起決定性作用。
我認為現在的生活方式、家庭觀念和之前不一樣了，所以生育觀念就不一樣了，就不願意生孩子了。這不是中國獨有的，全世界都這樣，這就是為什麼發達國家先進入了老齡化社會和人口負增長的狀態。隨着城市化率提高，生活水平提高，人們的對私有生活、對自己生活狀態的追求在提高，生育意願自然就下來了。
現在要提高生育率不容易，需要多管齊下，協調很多政策向着可持續的方向發展。生育政策涉及到很多問題，需要總體考慮，在這個問題上不能“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，這樣是解決不了問題的。我們需要把生育政策和生產率、生產規模、財政設計等相關問題放在一起統籌安排，找解決辦法，而不是怎麼刺激個人生孩子，不是這麼簡單的事情。
**向松祚：**我認為，養孩子的成本上升、教育住房太貴，不是出生率下降的主要原因。從日本、德國、新加坡等許多國家和地區的經驗來看，即使住房和教育都免費，政府還對生孩子提供很好的補貼，但生育率還是不高。日本的社會福利很好，教育、醫療也都免費，他們為什麼還是不想生孩子？德國連上大學都不要錢，但出生率也很低。
大家對出生率的下降要有一個長遠而冷靜的認識，不要覺得生育率下降就像天要塌下來的樣子，把中國幾乎所有的問題都往這上面靠，這是不對的。現在中國有14億人口，我們試想一下，如果現在中國只有10億人口，不是照樣可以生活？
隨着收入水平的提高，社會心理的變化，很多年輕人不選擇結婚，也不選擇生孩子。這不是經濟問題，我們可以看到，很多不願意生孩子的都是高收入羣體。所以，生育率下降是與社會學、人類學、心理學相關的問題。