河北山海關古城清潔取暖被指“一刀切”：禁柴封灶，致部分老人羣眾挨凍

推進北方地區清潔取暖是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是重大的民生工程、民心工程，也是治理大氣污染的關鍵舉措。國家相關部門多次強調，杜絕“一刀切”，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，實事求是、因地制宜保障羣眾取暖。

但近日，多位居住在河北秦皇島山海關區古城內的羣眾給總枱央廣新聞熱線400-800-0088反映稱，由於古城內設有大氣監測國控點位，當地為了數字好看，在推進清潔取暖過程中，一味強調清潔，而忽視取暖效果，甚至採取禁止燒柴、封堵爐灶等極端手段，導致部分老人和困難羣眾挨冷受凍，引發羣眾質疑。

爐灶被封后居民靠電暖氣取暖

晚上睡覺經常被凍醒

12月17日，是古城今年入冬以來最冷的一天。據氣象數據顯示，當天最高温度零下2度，最低温度零下8度。中午12點，記者來到古城西五條衚衕的牛大爺（化名）家。記者隨身攜帶的温度計顯示，此時他家温度不到7度。

△ 12月17日中午12點，牛大爺家的室內温度不到7度（總枱央廣記者管昕攝）

71歲的牛大爺説，他早晨起牀的時候，室內温度只有5度，“暖氣片開開，温度也上不來。燒柴火都不行！不讓冒煙，咱也沒冒。老百姓就挺着唄，沒轍！”

牛大爺和76歲的姐姐還有尚未成家的兒子一起生活。記者在他家看到，破舊的老房裏，即使是大白天，房間裏也比較昏暗，炕上卷着兩牀被，記者把手伸進被子裏，明顯感到潮濕，炕也是冰涼的，當地政府免費發放的電暖氣堂皇地掛在牆上。

△ 17日晚，古城西五條衚衕牛大爺（化名）家的爐炕冰涼，室內温度五度（總枱央廣記者管昕攝）

牛大爺説，電暖氣不光費電，散熱效果也不好，即使打開，屋裏的温度還是上不去。各級領導也到他家來過幾次，除了巡查禁止燒煤燒柴之外，主要是動員他家把爐炕改為電水暖炕。但牛大爺表示，用電水炕光是炕熱乎，屋裏不行。“不瞞你説，晚上我站在房間裏頭，我都哆嗦。”

牛大爺的兒子説，他晚上睡覺經常被凍醒。牛大爺還告訴記者，清潔取暖改造是好事，大家都支持，但不能“一刀切” ，禁止燒煤可以，但不能連柴火也不能燒。最讓他擔心的是，過幾天温度再低一些，水管凍了怎麼做飯。

當天，記者又隨機來到山海關古城裏東安家衚衕的一户人家走訪。一進房間，頭髮花白的女主人郭大娘就禁不住訴苦：她的兒子是二級殘疾，不能受凍，電褥子和電暖氣，她家必須得24小時都開着才行。用液化氣做飯，用電取暖，成為今冬家庭開支的負擔，“一個月光是電暖氣就得花一千三四百元”。

郭大娘的兒子章揚（化名）坐在炕上，插嘴説，前段時間，當地有關部門把家裏的爐灶給封了，凍得他直哭。郭大娘表示，爐灶被封已有半個多月，“不讓燒柴火，不讓冒煙。液化氣120元一罐，電費也沒給報過，國家60%，我們掏40%，月月給我們添也行，我們是先掏錢，也掏不起啊。”

完全靠電取暖成本較高

即使給予補貼還是承受不起

12月17日、18日，記者隨機走訪和電話採訪了古城內的十幾户羣眾，不少羣眾對當地推進清潔取暖工作的方式方法頗有怨言。

“給幾個破墊子，不讓燒煤，還不讓燒柴火。自己凍着唄，沒辦法啊。”

“全屋的電暖氣根本就帶不起來，那暖氣片白搭了。”

“反正每個月光電費就得小500塊錢。我們老百姓承受不起。”

記者記錄了受訪羣眾家中的室內温度。齊家樓衚衕一住户的室內温度為11度，東安家衚衕一住户的室內温度為13度，不少住户室温未超10度，居民在家需要穿着厚厚的棉衣或鑽在被窩裏。

多位受訪羣眾表示，當地政府免費配發的電暖氣取暖效果不佳，且完全靠電取暖的成本較高，即使給予電費優惠和相應的改造補貼，一些羣眾還是承受不起。而古城內禁止冒煙的嚴格規定、強行封堵爐灶的做法，更讓羣眾反感，質疑清潔取暖“一刀切”政策。

△ 部分古城居民對記者表示，2019年當地政府為推進清潔取暖集中免費配發的電暖器散熱效果不佳（總枱央廣記者管昕攝）

得知記者來採訪，昨晚（19日），山海關區有關領導特意帶領記者走訪了兩户羣眾，兩户人家一再向記者申明對取暖效果滿意，但仍然希望當地有關部門儘快兑現電費補貼。

山海關區清潔取暖服務保障熱線：

如果家裏特別冷，只能自己想辦法

山海關古城是一座有着六百多年曆史的老城區。古城內約4300户的房產中，冬季居住的約1700户，其中集中供暖户僅有265户，且存在着老人多、平房多、生活困難家庭多的“三多”現象。

對於部分羣眾質疑，當地如何回應？禁柴封灶，環保管控加碼的背後，是否另有隱情？

2019年開始，山海關區在古城區域內全面禁煤。今年開始，環保管控升級，全區域也禁止燒柴火，家中煙囱不準冒煙，這引起部分羣眾的反感。

△ 山海關古城區域加強全面禁煤的政府通告（總枱央廣記者管昕攝）

根據2017年原環境保護部對外發布的《高污染燃料目錄》，工業廢棄物和垃圾、農林剩餘物、餐飲業使用的木炭等輔助性燃料均不屬於目錄管控範圍。此外，記者查詢秦皇島市政府和山海關區政府官網，當地和有關部門從未發佈過禁止燒柴取暖的通告。

雖然山海關在印發的文件中，從未禁止燒柴取暖，但在實際操作中，卻口頭明令禁止。18日，記者以古城居民為名，電話聯繫到山海關區清潔取暖服務保障熱線。值班人員明確表示，古城內不準燒柴，這是區裏規定的，燒柴會帶來大氣污染。

值班人員還表示，如果説家裏特別冷，只能自己想想辦法，“我們也沒有辦法。咱城裏都這樣，我媽我爸也在城裏住，我們家也有電暖器。那沒辦法，到冬天我媽我爸就上我家住來了。確實都反映（冷），但是咱這兒也沒辦法，也不是説一下能解決的，咱自個兒暫時先想想辦法吧。”

當地知情幹部：禁止燒柴的根本原因

是古城內設有大氣監測國控點位

山海關區隸屬於河北省秦皇島市，而秦皇島市清潔取暖服務保障熱線的值班人員告訴記者，目前，全市農村可以正常燒柴取暖。比如記者走訪到的北戴河區甘各莊村、海港區北楊莊村等地，均可燒柴或者其他生物質能取暖。

為何山海關古城禁止燒柴取暖？雖然山海區政府的相關領導對記者表示，古城內不讓燒柴，只是倡導，不是強制禁止。但記者追問為何封堵爐灶，相關人員卻始終迴避，未正面解釋。

△ 山海關古城東安家衚衕一户居民家中爐灶被封堵（總枱央廣記者管昕攝）

當地一位幹部告訴記者，禁止燒柴取暖、封堵爐灶，相關領導幹部明知這不符合政策要求，但仍然強制執行，根本原因是古城內有國家級大氣監測國控點位，為了數字好看，區裏只能環保管控層層加碼。

知情幹部還告訴記者，不僅僅是古城內，山海關古城外的其他村莊，目前可以正常燒柴，但臨近古城國控監測點位的一個村莊，也不讓燒柴和其他生物質，就是為了確保監測點位的環保數據達標，“就是為了想盡辦法把數值降下來。現在不讓老百姓燒柴，就為了12月份最後一個月的數據。每年都這樣，去年也是這樣，今年可能達不到環保任務，所以管控更嚴了。”

山海關區一位要求匿名的領導幹部對記者表示，古城內國控點位的環保數據，如果不好看，確實讓主要領導壓力非常大。

為確保古城居民冬季取暖，當地對外宣稱，制定補貼方案，推動電力改造，還建立了包聯幫扶制度。其中提到，由53家區直單位對古城內544户有炕户進行包聯幫扶。知情的幹部告訴記者，所謂的幫扶困難户和有炕户，實為管控，嚴防死守，禁止燒柴取暖。“對這些人進行包聯，就是勸服。這些（宣傳）信息就是這麼冠冕堂皇，沒有實打實的內容。”

當地政府官網發佈的一則宣傳稿也印證了這一點。

根據山海關區政府官網12月7日發佈的消息稱，區行政審批局主要領導親自帶隊，現場辦公，對人民衚衕10號、興順衚衕12、13號封爐灶進行回頭看再封堵，堅決避免私自燒煤、燒柴行為發生。

△ 12月7日，山海關區行政審批局在區政府官網宣傳稱，對古城內的相關衚衕封爐灶進行回頭看再封堵

大氣污染防治業內人士：

為數據好看損害羣眾利益是捨本求末

採訪中，多位從事大氣污染防治工作的業內人士對記者坦陳，推進清潔取暖過程中，如果損害了羣眾的直接利益，就是捨本求末、形式主義。

業內人士表示，如果在沒有國控監測點位的其他地方，也採取了相同政策，還説得過去，“如果其他地方松，這個地方緊，就有為了保環境空氣質量點位弄虛作假的嫌疑”。

山海關古城推行清潔取暖本是好事，該如何長遠解決環保和民生“打架”的矛盾？有關事情進展，總枱央廣中國之聲將持續關注。