個人如何享受碳普惠？深圳“造”個了低碳星球

【文/觀察者網 呂棟】

眼下，距中國正式做出“雙碳”承諾已經過去一年多時間，全國碳排放權交易也已經正式上線。出於管理成本的考慮，目前中國碳市場交易主要鼓勵排放量較高的行業和企業參與，個人和家庭暫時還無法參與全國碳市場的交易。

但想要形成全社會低碳發展的共識，鼓勵個人消費端的減排必不可少。問題是，個人消費端排放具有“小散雜”的特點，很難採用與行業、企業節能減排相同的方法進行引導，因此怎麼提高個人減碳的積極性成為一個社會性難題。

在此背景下，深圳市結合以騰訊為代表的互聯網科技力量，創新性地開啓碳普惠平台——低碳星球的建設工作，希望通過正向激勵機制倡導公眾形成綠色低碳生活的新風尚，增強個人減碳的主動性。

圖源：騰訊

為什麼要做碳普惠平台？

個人及小微企業的減碳，是實現雙碳目標的重要途徑。而如何形成對個人減碳持續有效激勵機制呢？在個人無法參與全國碳市場交易的背景下，碳普惠機制應運而生。

所謂碳普惠機制，是指對小微企業、社區家庭和個人的節能減碳行為進行具體量化和賦予一定價值，並建立起以商業激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結合的正向引導機制。

簡單來説，就是個人的減碳行為可以在碳普惠平台轉化為個人的碳資產，並形成商業價值，是個人間接參與碳排放交易的創新形式。

由於個人無法參與全國碳市場交易，所以在一定程度上，碳普惠機制也可以視為碳市場的延伸和補充。

（資料圖）

對比全國碳交易市場，碳普惠體系還有三個明顯的不同：

首先是參與主體，碳普惠體系的參與者主要是個人、家庭和中小企業，而全國碳排放權市場主要由高耗能、高排放的工業企業參與。

其次是實施範圍，碳普惠體系主要集中在生活消費領域，而非工業生產領域。

第三就是激勵機制有所不同，全國碳交易市場的建設主要是為了約束大型工業企業的温室氣體排放，而碳普惠體系是為了倡導個人減排行為的正向引導機制。

總體來看，碳普惠本質上是一種基於市場價值信號的激勵機制，旨在解決踐行綠色低碳行為中個體、社會利益衝突的問題，實現個體、社會環境利益激勵相容的創新性制度安排。

在中國向世界做出“雙碳”承諾的大背景下，建設碳普惠平台有利於增加全民參與低碳行為的積極性，有助於形成節能減排、資源節約的空間格局和生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，創造良好生活環境，為全球生態安全做出貢獻。

深圳碳普惠模式創新

作為經濟發達地區，深圳在碳普惠工作的探索方面一直走在全國前沿，早在中國正式提出“雙碳”目標前便已開始研究。在我國正式做出“雙碳”承諾後，深圳碳普惠的相關工作進展也開始加速。

今年6月5日，第50個世界環境日當天，由深圳碳排放權交易所牽頭，聯合包括騰訊在內的9家公司成立深圳碳普惠聯盟，提出聯合倡導公眾低碳行為，並聯合推動碳普惠場景完善、行為量化、普惠循環。

12月17日，在深圳市生態環境局指導下，由騰訊打造的面向公眾的碳普惠互動平台“低碳星球”小程序正式上線。這是深圳碳普惠授權運營平台，首先上線綠色出行生活場景，通過科學核算個人乘坐公交地鐵的減排量，累計碳積分。通過授權管理，有效聚集參與主體的減排量，並通過平台運營機構參與深圳碳交易市場核證減排交易，並將普惠獎勵返還個人，形成可循環的持續運營模式。

圖源：騰訊低碳星球小程序

當然，做好碳普惠機制的建設工作，也離不開法規的指引。7月，《深圳經濟特區生態環境保護條例》公佈。條例提出，深圳市政府應當建立碳普惠機制，推動建立本市碳普惠服務平台，對小微企業、社區家庭和個人的節能減排行為進行量化，通過政策鼓勵與市場激勵，引導全社會綠色低碳生產、生活。

11月，《深圳碳普惠體系建設工作方案》正式出台。《方案》明確深圳碳普惠體系建設主要工作目標：2021年，形成碳普惠體系頂層設計，構建相關制度標準和方法學體系，完善碳普惠核證減排量交易機制，建立碳普惠商業激勵機制；2022年，搭建碳普惠統一平台，逐步實現碳積分與碳普惠減排量的聯通兑換，以及碳普惠核證減排量在碳交易市場的交易和收益反饋，初步建立制度健全、管理規範、運作良好的碳普惠運營機制；2023年，完善碳普惠體系，基本形成規則流程清晰、應用場景豐富、系統平台完善和商業模式可持續的碳普惠生態。

深圳市生態環境局官網截圖

事實上，深圳之外，全國也有多地在探索碳普惠機制，例如北京、上海、廣州、成都、重慶等地。而深圳的創新之處，在於藉助互聯網公司的科技力量建設碳普惠統一平台，為促進個人真正參與碳交易、享受碳普惠打下堅實的基礎，讓減碳人人可參與、普惠人人可享受。

搭建碳普惠平台，難點在哪？

從碳普惠平台的建設初衷來看，就是為了激發普通人的減碳生活積極性，同時也可以把個人的低碳行為轉換為經濟價值。既有助於環保，又能創造經濟價值，碳普惠機制毫無疑問帶來的是雙贏甚至多贏。

既然碳普惠對社會這麼有利，為什麼各地進展十分緩慢？

這裏就繞不開減碳行為量化問題。從前面的介紹可以看出，碳普惠機制的特點是個體減碳量很小，同時又在社會上大量存在——“量不大但面很廣”。因此，個人綠色出行、節水節電等低碳行產生的碳減排量，如何統計成為難點。

這也是互聯網科技企業在深圳碳普惠體系中發揮價值所在。

作為科技互聯網企業，騰訊在雲計算、大數據、人工智能等技術領域都有着領先優勢，該公司打造的“低碳星球”碳普惠平台已經和騰訊乘車碼、騰訊地圖平台打通，在鼓勵用户選擇公交、地鐵等綠色出行方式進行減碳，獲得個人積分的同時，也為用户建立起自己的碳賬户；同時，騰訊區塊鏈將提供底層技術支撐，為碳數據積累做可信數據記錄。

深圳排放權交易所總經理劉洋指出，碳普惠平台本質上是一個公益的活動。做好這項工作需要用專業的技術打破信息孤島，需要有跟公眾對接的能力。騰訊的用户量非常大，他們可以更好地通過數字化工具，促進個人碳減排行為的養成，而先進的技術可以保證減排量核算的準確性。

當然，用户綠色出行產生的減排量，也需要一個科學的核算流程和方法。為此，深圳市已經出台《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學（試行）》，該方法學詳細規定了個人採用低碳出行方式產生的減排量如何計算、核算邊界的確定等。

《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學》截圖

方法學評審專家指出，碳普惠是否真正帶來了碳減排，對這個機制的聲譽、這個機制獲得信任和公眾持續參與和支持，特別重要。這有賴於研究開發出科學規範、邏輯嚴密、便於獲得可靠準確監測數據的方法學。以此，一個優秀的方法學，對於推進一項碳普惠活動，進而通過碳普惠活動提升公眾自覺踐行綠色低碳行為，就顯得特別重要、具有特殊的意義。

目前，綠色出行只是“低碳星球”平台的其中一個使用場景，未來還需要納入綠色消費、綠色生活、綠色公益、小微企業節能減排項目，這也要求更多領域的方法學出台，以規範減排量核算。

更關鍵的問題是，減排量核算出來後，碳普惠平台還要去對接買方。畢竟，碳普惠平台就像一個市場，光有賣家不行，還要有足夠多的買家參與進來，市場才有生命力。如果平台沒有持續造血的功能，就無法解決激勵長效機制的問題。

劉洋指出，目前很多碳普惠平台存在的問題就是買方比較少。他認為，不管是商業激勵還是政府補貼，都是不可能持續的。只有市場化的行為才是可持續的，只有打通交易平台跟這個履約企業，讓履約企業、管控企業互動起來才有可能成功。