每年多交5.6億“保護費”，日外交人士抱怨：拜登政府比特朗普政府更難對付

【文/觀察者網 李麗】日本向美國繳納的保護費又漲價了……

根據日美週二（21日）達成的協議，與現行標準相比，日本今後5年每年將多負擔約100億日元（約合5.6億元人民幣）的駐日美軍經費。

另據日媒披露，包括部分駐日美軍經費在內，東京今年總共支付大約6200億日元（約合345.9億元人民幣）來維持日美同盟。儘管如此，日方負擔的相關費用還在增加。

NHK報道，日美協議平均每年增加約100億日元，以支付美軍駐紮費用。

據日本廣播協會（NHK）21日報道，日美兩國21日就駐日美軍駐留經費分攤問題達成一致。根據協議從2022年開始的5年內，日本將承擔約1.055萬億日元（約合人民幣590億元）的駐日美軍費用。按照該計劃，日本平均每年負擔約2110億日元（117.7億元人民幣），相關費用比2021年增加100億日元（約合5.6億元人民幣）左右。

日美2022年1月將召開由外交和防務閣僚出席的“日美安全保障磋商委員會”（2+2）會議，計劃屆時簽署有關未來5年經費的文件。

日本共同社12月22日報道，防衞相岸信夫在21日的記者會上自豪地稱，“（協議）內容在加強日美同盟方面不僅有利於美軍，也有助於加強自衞隊的強韌性”，宣佈作為新的負擔項目，將寫進訓練物資設備採購費，還表示一直通稱為“體貼預算”的美軍駐留經費負擔將改稱“同盟強韌化預算”。

對此，一名自民黨國防相關議員批評稱：“實際上什麼都沒變，僅僅是不想讓人們再稱其為‘體貼預算’，換個名字糊弄人而已。”

公開資料顯示，關於美軍駐留經費，日本當初只承擔地位協定中規定的設施租金。但在1970年後，隨着日本物價上漲和日元升值，美方的負擔經費上升。在美國的強烈要求下，日本同意以“主動負擔”的形式進一步分擔經費。

從1978年起，基地工作人員的福利費開始由日方負擔。時任防衞廳長官金丸信曾發言稱“將體貼應對”，於是“體貼預算”成為通稱。從1987年日美達成特別協定，連地位協定中沒有規定的經費也開始由日方負擔。1990年日本負擔額持續增加，1999年一度達到2756億日元（約合人民幣153.7億元）。當時，日本的經費被用於駐日美軍基地的保齡球場和高爾夫球場的建設維護，引發了日本國內輿論批評。

駐日美軍經費圖表。

2017年特朗普政府上台後，美方要求增加經費的壓力再次加強。據日本廣播協會(NHK)21日報道，美國前國家安全顧問博爾頓披露，特朗普曾要求日本每年支付80億美元的駐日費用，否則就威脅撤走美軍。

此外，這些年駐日美軍人數一直呈增加趨勢。2007年為3.2萬人，據美國國防部最新透露，截至2021年9月，駐日美軍陸、海、空軍和海軍陸戰隊合計達到5.6萬人。因此駐日美軍的費用成本也一直在上升。雖然不像特朗普時期提出的額度那樣巨大，但拜登政府給日本帶來的經費負擔還是很重。

共同社22日報道稱，除了協議外，日本還承擔日美特別行動委員會（SACO）相關經費和美軍整編相關經費。SACO相關經費與沖繩縣美軍設施整理及縮小計劃有關，而美軍整編經費則包含沖繩縣普天間機場的搬遷費用等。從2006年度的84億日元（約合4.7億元人民幣）逐漸增加，2021年度已達2044億日元（約合114億元人民幣），增至20倍以上。

上述兩項負擔與包括體貼預算在內的駐留相關經費相加，2021年度達到約6200億日元。再加上給基地周邊地方政府的補貼，還將進一步增加。

此外，雖然根據日美協議，日本負擔的駐日美軍基地水電燃氣費金額減少，但在新增日美聯合訓練項目上，日方負擔費用有所增加。日本外務省相關人士認為，水電燃氣費等實際上有上限，但訓練物資設備採購費卻上不封頂，他們對5年後駐日美軍經費分攤協定談判的前景表示擔憂。

朝日新聞22日報道，美軍駐紮費用發生質變，外務省官員表示，“真正的負擔將從現在開始”。

《朝日新聞》22日援引外務省相關人士的話稱，“增幅並不高，表面上看起是個能夠被稱為‘幹得不錯’的結果，但拜登政府接下來肯定會要求日本負起‘（與美國）對等的責任’，其實今後會更辛苦。感覺用錢就能打發的特朗普政府的時候可能應對起來更輕鬆。”《朝日新聞》稱，拜登政府將要求日本進一步增加防衞費並強化（在地區的）作用。

一名美國政府官員在接受《朝日新聞》採訪時説，“駐日美軍不僅加強了日美同盟關係，而且直接有助於該地區的安全與穩定”。

但實際上，駐日美軍成了日本民眾的“安全隱患”。據觀察者網此前報道，長期以來，駐日美軍軍人犯罪、墜機、高空墜物和噪音擾民等事件頻發，美軍士兵在沖繩強姦、施暴等事件屢見不鮮。日本民眾不堪其擾,要求美軍撤出、關閉基地的抗爭不斷進行。據日本共產黨統計，在1952年至2010年，駐日美軍犯下了21萬起案件，造成1088人死亡。