田飛龍：新選制、新立法會與香港民主的自主性發展
【文/觀察者網專欄作者 田飛龍】
12月19日完成的新選制下香港立法會選舉，其民主治理意義超出以往任何一次立法會選舉。12月20日國務院新聞辦發佈的《“一國兩制”下香港的民主發展》以大歷史觀和“一國兩制”的系統法理全面建構了立足憲法與基本法構成之特區憲制秩序的香港民主觀和香港民主路線圖，其中對本次新選制改革意義及新立法會改造意義有精準深入的論述。五眼聯盟與G7“條件反射”式地貶低和污名化香港新選制及香港民主發展，是無視基本法理和民主事實的冷戰思維，是過時和無效的，不能妨礙香港民主在“一國兩制”框架下行穩致遠和自主性發展。
新選制最大的亮色是以“愛國者治港”根本原則和制度靈魂，貫穿選舉制度改革及具體實施的全過程，確保香港選舉是合法、理性、有序、有競爭和建設性的民主過程。從立法會選舉的基本情況來看，新選制已經基本實現了“愛國者治港”、反中亂港者出局的民主新秩序的初步建構。
新選制下立法會選舉的順利完成，是香港民主發展和實現良政善治的關鍵一步，具體的制度和治理意義包括：
其一，“愛國者治港”更加深入人心。候選人與選民通過具體的、互動性的選舉實踐確認和深化了對“愛國者治港”法律內涵及其治理要求的共識，新香港的良政善治嶄露曙光。
其二，新選制的包容性和均衡參與性得到驗證和實現。候選人的背景、層次、政策能力和競選過程的理性化程度均有較大的提升，證明這是一場凝聚香港社會共識及選賢與能的理性選舉。
其三，新的一屆立法會順利產生並即將依法宣誓和履行憲制性責任，行政立法關係真正迴歸基本法預期的良性狀態。從當選者的基本政綱、政治來源、知識背景和服務能力來看，新立法會將永久告別“攬炒拉布”的惡質民主文化，將更加專業化及對政府具有更精準和更有建設性的民主監督能力。迴歸以來困擾香港管治已久並貽害香港社會各層面的“民主惡鬥”之風將會終結，行政立法關係將會理順和暢通運作，從而整體提升香港管治能力並有效解決社會民生的深層次問題。
其四，新選制及立法會選舉的完成，終結了香港本土極端勢力和外部干預勢力圖謀煽動“港版顏色革命”的空間和風險性，香港迎來長期可持續的繁榮穩定。以往的選舉制度和選舉實踐對本土極端勢力和外部干預勢力缺乏憲制警惕性和制約防範機制，造成香港選舉的變形走樣，造成本土極端派當選和“黑暴區議會”的嚴重威脅，對“一國兩制”制度安全造成底線挑戰。新選制及其首次的具體實施結束了這一切，給了國家和香港社會全新的民主信心。
其五，“愛國者立法會”的出現有助於支持香港積極融入國家發展大局併為香港社會帶來新一輪增長功能。新一屆立法會的依法履職，特別是其中相當比例熟悉國家事務和有內地背景及聯繫的議員，有助於香港在大灣區規劃和十四五規劃框架下積極融入國家發展大局，做民族復興的積極一分子，交出“國家所需，香港所長”的新時代滿意答卷。
關於外界質疑的“清一色”、“小圈子選舉”、“民主倒退”等，是有色眼鏡看香港民主，不足為據。
新選制在制度設計目的上已清晰表明不搞“清一色”，對所有候選人的資格要求僅限於和世界各國類似的基本愛國忠誠條件，並未增加任何過於嚴苛的條件或要求，故在制度邏輯上不存在“清一色”的空間或意圖。從立法會報名參選、資格審查到最終的競爭性當選，每一界別和選區都有競爭，建制派和非建制派在多個界別和選區都有直接的競選對抗，有非建制派最終當選（如新思維狄志遠），有“新香港人”首次突破性當選（如洪雯和張欣宇），有相當比例不具政黨背景的獨立參選人士當選，有工商鉅子當選，也有基層和普通職業者當選，其“五光十色”有具體的事實和數據支撐。
新選制是“愛國者”共同基礎上充分開放和多元包容的競爭性制度體系，其制度特徵主要體現為“四性”，即廣泛代表制、政治包容性、均衡參與性、公平競爭性。資格審查只聚焦“愛國”的法定條件，並無附加性的政治標準，從所有報名參選的154份表格審查來看，也僅有1人因“兼職禁止”的技術性原因被取消資格。從競選過程來看，甚至有非建制派候選人提出了對政府的激烈批評以及較為激進的政治主張，但仍然被認可為合法的競選行為。
對“清一色”問題需要正確理解：其一，不搞“清一色”是中央立法的制度初衷，是希望香港民主選舉多一些競爭性和多元性，讓選民依法有更多選擇，是主觀性的政治民主善意，但不是自我束縛的緊箍咒；其二，是不是“清一色”不是以非建制派參選多少、當選多少來衡量和決定，而是同為“愛國者”條件下不再按照原來的建制/非建制的二元區分，根據實際候選人光譜及其當選情況予以客觀判定，西方僅以“非建制派”比例衡量是否“清一色”，是帶着有色眼鏡看新景，必然扭曲變形；其三，即便以所謂非建制派來看，也有相當數量的參選和最終當選的情況存在，且非建制派中的激進派整體杯葛攬炒新選制下的選舉，煽動蠱惑選民不投票或投白票，客觀上成了阻撓非建制派大量參選和大量當選的罪魁禍首。
部分美西方國家在此次選舉期間，抹黑新選舉制度、慫恿擾亂選舉秩序、詆譭選舉結果，是一種註定徒勞無功的“民主霸權”哀嚎和持續干預的圖謀，不能得逞。
對香港新選制的否定，其政治本質是西方勢力對“一國兩制”、中央管治權以及香港繁榮穩定的根本敵意和肆意挑戰，是中美“新冷戰”與“一國兩制”制度鬥爭的一個環節。
西方勢力親自上陣抹黑新選制，並策動支持“港獨”國際路線的某些人士煽動破壞選舉，誤導選民，阻撓香港民主進步，其根本目的在於以“民主牌”和“香港牌”繼續施壓中國和孤立中國，與中國競爭對香港民主的解釋權和控制權，繼續為香港本土極端勢力鼓吹和支持，製造香港人心浮動和資本信心轉移，滿足西方遏制中國的戰略需要。
西方對香港民主發展並無真心支持和真誠交流的意願，而是以民主為軟實力武器和干預香港事務的藉口，在香港社會長期製造和深化所謂的建制派/泛民主派政治對立，阻撓“一國兩制”全面準確實施，近些年更是拋開傳統泛民主派而直接支持和煽動青年本土激進派搞“時代革命”、“本土自決”甚至“港獨”。香港迴歸以來的正常民主進程及中央對香港民主發展的支持和推動，受到來自本土勢力和外部干預勢力的嚴重阻撓和破壞，八三一決定下的普選因此落空，修例風波中的法治和秩序遭受底線衝擊，香港民主發展的基礎性信任和制度共識條件被嚴重扭曲和破壞。新選制堅持回溯“愛國者治港”根本原則，訂立香港民主選舉的新規則體系，終於推動香港民主重回正軌。
事實勝於雄辯，更勝於詭辯。對香港新選制及其民主選舉實踐的抹黑與詆譭，出自西方勢力的雙重標準和實質虛弱的民主霸權維護意識，不能正視和接受中國民主的整體進步性及“一國兩制”下香港民主的規範基礎和發展方向，也不敢面對香港民主的真實處境和具體發展事實，而是一味阻撓、破壞以及製造話語陷阱和話語垃圾。新選制具體實施的過程和結果，特別是愛國者陣營的政治興起和整體的民主服務能力的提升，以及非建制派逐步的“忠誠反對派”的適應化調整，再加上香港特區管治理念之“為民負責”的具體落實和“北部都會區”融合發展藍圖的落地化，將最終戳穿西方勢力製造的謊言，其破壞香港民主、遏制中國發展的政治圖謀必然失敗。
12月20日國新辦發佈的《“一國兩制”下香港的民主發展》對香港民主的來龍去脈和是非曲直有詳盡且權威的解釋和論述，是對西方污衊與破壞香港民主行為的有力回擊。在“一國兩制”的新時代完整法理邏輯下，香港民主以“愛國者治港”為制度靈魂，新選舉法完全阻斷了本土極端勢力和外部干預勢力在港發動“顏色革命”從事顛覆性活動的法律空間。香港民主已轉換主題和風格，由極端立場之爭轉為賢能治理競爭，這是香港民主的新生，也是香港民主迴歸“一國兩制”嚴謹憲制秩序的歷史性時刻，為新香港的轉型發展和“一國兩制”下半場的有序展開奠定了堅實的管治秩序根基。
（本文部分觀點吸納入新華社專題稿件，全文經作者修訂擴充和授權）
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