第一觀察丨中央農村工作會議部署糧食安全，總書記為何強調這兩個字？

“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“18億畝耕地必須實至名歸”……

中央農村工作會議12月25日至26日在北京召開。會前，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作並發表重要講話。這次中央農村工作會議傳達學習了習近平總書記的重要講話。

“保證糧食安全，大家都有責任”“黨政同責要真正見效”……總書記重要講話中的“責任”二字，重若千鈞。

農為邦本。黨的十八大以來，習近平總書記心繫“三農”，始終重視糧食安全。早在2013年的中央農村工作會議上，習近平總書記就要求“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”；2020年中央農村工作會議上，總書記強調“牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊”。

面對百年未有之大變局，在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，今年的會議，總書記再一次為大家敲響糧食安全警鐘，強調“責任”二字，有何深意？

糧食安全責任要一起扛

穩字當頭、穩中求進，這是明年經濟工作主基調。糧穩天下安，穩住糧食，有着特殊重要的意義。

我國糧食產量已連續7年保持在1.3萬億斤以上，有力保障了14億人口大國的糧食安全。但也要看到，由於人多地少，我國糧食供求中長期仍是緊平衡態勢，且“緊平衡”越來越緊，糧食安全這根弦任何時候都不能松。

收割機在山東省臨沂市平邑縣的麥田裏收割小麥（2021年6月8日攝）。 新華社發（武紀全 攝）

放眼國際國內，形勢並不寬鬆——

世紀疫情、極端天氣等因素對全球糧食生產帶來不確定性。近年來國際上一有風吹草動，各國首先捂緊自己的糧袋子。我國還面臨水地資源約束、農資價格上漲等挑戰。糧食安全必須要立足國內。保障經濟社會發展穩定，必須穩住“三農”基本盤和糧食“壓艙石”，以國內糧食穩產保供的穩定性來應對外部環境的不確定性。

“應對各種風險挑戰，必須着眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好‘三農’工作”“措施要硬，執行力要強”“要有合理佈局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量”……

總書記的重要講話字字千鈞。

端牢中國人的飯碗是重大戰略問題。不能只算經濟賬、不算政治賬，只算眼前賬、不算長遠賬。無論中央還是地方，無論主產區、主銷區還是產銷平衡區，誰也不是旁觀者，糧食安全責任要一起扛，絕不能推諉塞責或把希望放在調運和進口上。

關鍵品種要大力保

“要實打實地調整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。”習近平總書記強調。

進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化。不久前召開的中央經濟工作會議提出正確認識和把握五個重大理論和實踐問題，其中之一就是“要正確認識和把握初級產品供給保障”。

習近平總書記強調，保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題。這次中央農村工作會議提出，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食麪積，大力擴大大豆和油料生產，這傳遞出十分明確的新信號。

這是2021年10月21日上午，習近平總書記在東營市黃河三角洲農業高新技術產業示範區考察時，走進田間察看大豆長勢。新華社記者 王曄 攝

14億人口，不能指望別人養活。

近年來，我國口糧供給充足，然而大豆和食用油進口規模較大、對外依存度較高。2020年，我國進口大豆超過1億噸，食用植物油進口983萬噸。隨着人們生活水平提高、肉蛋奶需求增加，對於豆粕等飼料糧和食用油需求增加。今後要切實端牢飯碗，必須提前謀劃，既要有硬舉措，更要抓實效，多措並舉抓好關鍵品種。

18億畝耕地要不折不扣守

土生萬物、地發千祥。

耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。

在吉林省吉林市永吉縣萬昌鎮，農民駕駛農機收割水稻（2021年10月12日攝，無人機照片）。新華社記者 張楠 攝

“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸”“農田就是農田，而且必須是良田”……對於耕地問題，總書記重要講話內容直擊突出問題，要求高，語氣重，部署實。

近年來，隨着經濟社會發展，一些地區耕地面積減少，有的地方良田不種糧食，而是建養殖場、種花卉果木。從局部看經濟效益明顯，但從全局看卻是糧食安全的隱憂。一些地區非法佔用耕地，有的佔優補劣、佔水田補旱田，進一步加劇風險。

局部必須服從全局，小局必須服從大局。對此，會議明確部署一系列硬舉措：落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

“在吃飯問題上不能得健忘症”“即使生活一天天好了，也沒有任何權利浪費”“什麼時候都不能輕言糧食過關了”“對糧食問題，要從戰略上看，看得深一點、遠一點”……黨的十八大以來，習近平總書記對糧食安全這個“永恆課題”高度重視，時時敲響警鐘，強化部署，保障大國糧倉安穩，為發展築牢根基。