央行：2022年穩妥實施好房地產金融審慎管理制度

中國人民銀行網站消息，2022年中國人民銀行工作會議12月27日上午以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，總結2021年主要工作，分析當前形勢，部署2022年工作。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議並講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、範一飛、劉桂平、劉國強，黨委委員、中央紀委國家監委駐人民銀行紀檢監察組組長徐加愛出席會議。

會議指出，2021年，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持實施穩健的貨幣政策，全力支持助企紓困，創新推動綠色發展，有效防控金融風險，持續深化金融改革開放，各項工作取得了好的成績。

一是穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性總量合理充裕、長中短期供求平衡。兩次降低存款準備金率，共釋放長期資金約2.2萬億元。引導1年期貸款市場報價利率下行5個基點，下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點。廣義貨幣M2和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。人民幣匯率在複雜環境下保持了合理均衡水平上的基本穩定。

二是金融服務實體經濟質效進一步提升。增加3000億元支小再貸款額度，繼續落實並適當延期兩項直達貨幣政策工具。2021年11月末，普惠小微貸款餘額18.9萬億元，同比增長26.4%。創設碳減排支持工具，設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加強製造業信貸政策指導和監督考核。11月末，製造業中長期貸款餘額同比增長33.8%。重點領域、國家重大區域發展戰略的金融支持力度進一步加大。增加2000億元再貸款，支持區域協調發展。

三是防範化解金融風險取得新成效。重點集團、大型企業風險處置穩妥推進。推動存量高風險機構持續壓降，高風險機構數量明顯減少。堅決推進反壟斷和防止資本無序擴張，將各類金融業務全面納入監管。國內系統重要性銀行名單正式發佈，附加監管規定落地實施。依法受理金控公司設立申請。制定實施全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法。金融風險總體收斂，堅持市場化、法治化處置風險，增強了市場預期的穩定性。

四是金融國際合作和對外開放積極推進。有序開展綠色金融國際合作。牽頭完成二十國集團首個可持續金融框架性文件《G20可持續金融路線圖》。推動中歐綠色分類標準趨同取得階段性進展。積極參與多邊危機防範救助和債務協調。全面參與《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效實施。

五是金融改革取得新進展。切實履行金融委辦公室職責。存款保險早期糾正工作成效明顯。“跨境理財通”試點、債券通“南向通”落地，全球三大債券旗艦指數全部納入中國債券。跨境人民幣使用政策持續優化。外匯重點領域改革進一步深化。保持外匯儲備資產安全和規模總體穩定。

六是金融服務和金融管理水平不斷提升。金融業立法統籌協調力度進一步增強。金融業綜合統計成效明顯。“十四五”金融發展規劃編制工作有序推進。小微企業、個體工商户支付服務明顯改善。冬奧支付服務環境建設加快推進。新一代信息基礎設施建設取得突破。發佈數字人民幣研發進展白皮書。跨省異地電子繳税、行郵税電子繳庫等工作深入推進。出台《徵信業務管理辦法》。出台金融機構反洗錢和反恐怖融資監督管理辦法。深入貫徹金融消費者權益保護實施辦法。參事、內部審計監督、後勤保障、安全保衞、集中採購、離退休幹部服務等工作水平不斷提升。所屬企事業單位改革積極深化。

會議認為，人民銀行系統堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。各級黨委（黨組）堅決履行全面從嚴治黨主體責任，有力推動人民銀行系統黨的建設高質量發展。

一是強化政治建設。全力支持配合中央巡視工作，持續推進模範機關創建，強化意識形態管理。

二是圓滿完成黨史學習教育各項任務。加強紅色金融史研究、學習和宣傳。開展好“我為羣眾辦實事”實踐活動。

三是紮實推進黨內製度建設和法治央行建設。出台防範和懲治統計造假責任規定，修訂參加慶典、論壇、研討會和評審等活動管理規定。推進“放管服”改革，加強政務公開。

四是深入貫徹落實新時代黨的組織路線。大力加強各級領導班子建設。修訂完善幹部選拔任用制度辦法，加大年輕幹部培養選拔力度，用好各年齡段幹部。不斷優化人民銀行職能配置和機構設置。

五是持之以恆推進黨風廉政建設。力戒形式主義官僚主義，深入推進精文簡會，有效為基層減負。堅決整治違反中央八項規定精神問題。

六是堅定不移深化金融反腐敗鬥爭。加強對各級黨組織、領導幹部特別是“一把手”監督。深化垂管單位紀檢監察體制改革試點。

此外，工會關心關愛職工和職工民主管理實效明顯，青年履職攻堅信心和動力進一步凝聚，黨校教育培訓覆蓋面和有效性持續提升，培訓學院幹部教育培訓陣地作用有力發揮。

會議要求，2022年人民銀行系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化金融改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展。

一是穩健的貨幣政策要靈活適度。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性，加大對實體經濟的支持力度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導機制，推動企業綜合融資成本穩中有降、金融系統繼續向實體經濟讓利。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

二是精準加大重點領域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業信用貸款支持計劃接續轉換工作。持續完善金融支持科技創新體系。正確認識和把握碳達峯碳中和，加強綠色金融工作的整體協調、有序推進。持續提升金融服務鄉村振興能力和水平。

三是進一步健全宏觀審慎政策框架和治理機制。完善系統性風險監測和評估框架，開展宏觀審慎壓力測試。穩妥有序推動金融控股公司審批並開展持續監管。實施系統重要性銀行附加監管。

四是堅持推動金融風險防範化解。繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，穩妥有序做好重點機構風險處置化解工作，發揮存款保險制度和行業保障基金在風險處置中的作用。堅持規範與發展並重，依法加強對資本和平台企業監管，持續做好頭部網絡金融平台整改工作。穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。

五是持續深化國際金融合作。主動推進綠色金融國際合作。繼續利用好多邊債務協調機制，穩妥應對低收入國家債務問題。持續推進金融業有序開放，推動形成以負面清單為基礎的更高水平金融開放，有序推進資本項目可兑換。

六是不斷深化金融改革。推動出台金融基礎設施監管辦法。穩步推進債券市場改革開放。進一步完善貨幣、票據、黃金、衍生品等市場管理制度。實施好存款保險制度。支持相關部門和地方政府因地制宜、分類推動農村信用社改革。穩步提高人民幣國際化水平。加強對香港人民幣離岸中心建設的支持力度，推動人民幣離岸市場健康發展。

七是進一步優化外匯管理和服務。推動貿易便利化試點擴容提質。開展跨境貿易投資高水平開放試點。推進外債登記管理改革。提升外匯儲備多元化運用。

八是全面提升金融服務與管理水平。統籌推進金融法律法規體系建設。高質量完成《“十四五”金融發展規劃》編制。持續推進區域金融改革試點工作。繼續加強金融業綜合統計監測分析。持續打擊跨境賭博、電信網絡詐騙和非法支付活動。加強金融科技應用與管理。穩妥有序推進數字人民幣研發試點。推動國庫更好服務社會民生。落實《徵信業務管理辦法》。推進動產融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務平台應用。推動特定非金融行業反洗錢工作。落實推進普惠金融高質量發展實施意見。

會議指出，做好2022年各項工作，必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷開創黨的建設和各項工作新局面。一是把深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務。二是認真學習貫徹中央經濟工作會議精神。切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，主動推出有利於經濟穩定的貨幣金融政策。三是紮實做好中央巡視反饋問題整改。全面整改、立行立改、真改實改。同時舉一反三、標本兼治，建立健全整改長效機制。四是紮實做好迎接黨的二十大各項準備工作。根據中央統一部署，紮實做好人民銀行出席黨的二十大代表選舉工作。五是大力加強領導班子和幹部隊伍建設。選優配強“一把手”，不斷優化班子結構，增強整體功能。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，執行好民主集中制原則。更加重視幹部梯隊建設和年輕幹部培養，引導年輕幹部下基層、到一線。六是深入學習貫徹中央人才工作會議精神。深入推進人才評價機制改革，持續建設一支政治強、懂國情、接地氣、複合型、國際化的央行專業人才隊伍。七是着力增強各級黨組織的政治功能和組織功能。健全加強黨的領導的組織體系和工作機制，着重抓好直屬和相關單位黨建，確保黨組織發揮領導和把關作用。八是堅定不移深化黨風廉政建設和金融反腐敗鬥爭。繼續堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。加強對各級“一把手”和領導班子的日常監督，堅決查處金融風險背後腐敗問題。

會議強調，2022年，人民銀行系統要更加積極作為，勇挑重擔，以實際行動把黨中央、國務院決策部署落實到位，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

外匯局領導班子成員，人民銀行各部門、各分支機構、各企事業單位及相關單位負責同志，派駐紀檢監察組負責同志分別在北京主會場和各地分會場參加會議。中央組織部、中央財經委員會辦公室、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。