赫爾·布蘭德斯：美國念念不忘要對付中國，卻總被現實打臉

【文/赫爾·布蘭德斯 譯/觀察者網 寧櫟】

拜登面臨很大困難。他需要威懾和阻止俄羅斯進攻烏克蘭，他準備發動1945年以來歐洲最大的地面戰鬥。最近，為了緩和局勢，拜登和普京進行了2小時的線上會晤。

拜登還面臨另一個困難，他的外交政策在這裏蹣跚不前。拜登想讓世界其他地區穩定下來，以便集中力量到亞洲。拜登不是第一個這麼想的美國總統。不過，在這個危機四伏的冬天裏，拜登發現世界並不如他之願。他也不是第一個面臨這種困境的總統。

拜登上台時宣佈要和中國進行競爭，他把中美關係定義成競爭關係。因此，拜登想避免在其他地區陷入衝突，好集中力量面對中國的挑戰。拜登政府想和俄羅斯建立“穩定和可預期”的關係，同時警告俄羅斯不要發起挑釁，不管是在網絡還是其他領域，那樣美國必定予以回應。拜登還想恢復特朗普幹掉的伊朗核協議，來和伊朗緩和關係。拜登還從阿富汗撤軍了，畢竟這裏已經成了填不完的泥潭。

拜登想集中力量對付中國，這不難理解。拜登政府認為中國是威脅到美國領導的國際秩序的最大挑戰，同時也是對西太平洋局勢的挑戰。幾年來，由於危機和衝突的增加，美國國防部和其他部門都想把對付中國作為優先。但是，拜登上台一年後，他又被其他危機給牽制住了。

恢復伊朗核協議看來很難，因為目前強硬派在德黑蘭佔主導。要是伊朗重啓核設施，拜登很快就面臨二選一的困境：要麼接受伊朗成為核國家，要麼發動高風險的戰爭來阻止伊朗。

要是美國繼續留在伊拉克和敍利亞，伊朗可能通過代理勢力繼續發動襲擊。在非洲人口第二多的國家埃塞俄比亞陷入內戰，陷入了混亂，還可能波及到鄰國蘇丹。美國撤軍和塔利班上台後，阿富汗可能出現饑荒。中國在海外尋求軍事基地，包括亞洲、波斯灣、西非等。

還有烏克蘭問題。俄羅斯在俄烏邊境部署了17.5萬軍隊，可能要發動進攻並佔領關鍵領土。要讓普京保持克制，那麼基輔政府必須在政治上屈服，西方國家還需要承諾不吸收烏克蘭進北約。美國政府要阻止俄羅斯進攻的辦法不多，目前主要是威脅經濟制裁，但制裁對普京的影響不大。

12月7日晚拜登和普京線上會晤討論烏克蘭局勢（來源：路透社）

如果普京進攻烏克蘭，就會引發最近25年來歐洲最嚴重的安全危機。美國將像2014年俄羅斯進攻烏克蘭後那樣，再次在北約的東線組織防線，來安撫恐慌的盟友。美國國防部再不能説自己是在唸念不忘對付中國。

哪怕普京沒立即發動進攻，也不過是個延期。普京決心要阻止烏克蘭倒向西方，控制住這個國家。要讓普京滿意，美國只能放棄烏克蘭的未來，拜登已經拒絕了。現在，還看不到“穩定和可預期”的美俄關係：西方想和普京緩和，但普京不想和西方緩和。

拜登政府的很多官員曾在奧巴馬政府中幹過，所以這種情況他們很熟悉。2012年初，奧巴馬政府啓動“轉向亞洲”計劃，當時歐洲總體上和平而伊拉克戰爭接近尾聲。但2年後，俄羅斯進攻了烏克蘭，伊斯蘭國在中東搞恐怖襲擊，全世界都看着奧巴馬的“轉向亞洲”怎麼搞。

捲入全球事務的超級大國總是面臨按下葫蘆浮起瓢的困境。美國越急於在其他地區收縮來轉向中國，就越給俄羅斯和伊朗行動的空間。結果美國被搞得手忙腳亂，戰略上一團亂麻。美國作為全球大國想集中在一個區域，只會讓其他地區的對手乘虛而入。

這是拜登的困境，但不是他的錯。問題出在美國的承諾超過了美國的力量。要是中國、俄羅斯、伊朗的行動更積極，這個問題還會惡化。要是拜登運氣和技巧夠好，這個冬天他還能熬過去。但美國繼續這麼扛着，一定會吃苦頭。

（赫爾·布蘭德斯是美國約翰霍普金斯大學國際關係學院教授，本文發表於2021年12月8日美國彭博社網站。）

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