監管風暴席捲文娛圈 2021年文娛行業整治行動盤點

2021年，對於文娛行業來説，註定是不平凡的一年——藝人接連爆雷，“飯圈”生態畸變，空前嚴厲的監管重拳頻頻落下。

一記重拳，直擊“飯圈”亂象問題：6月15日，中央網信辦在全國範圍內開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動；8月27日，中央網信辦又發佈《關於進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》，取消明星藝人榜單、嚴控未成年人蔘與等。

一記重拳，直擊藝人違法失德問題：9月2日，國家廣播電視總局發佈《關於進一步加強文藝節目及其人員管理的通知》，堅決抵制違法失德人員；9月3日，中宣部印發《關於開展文娛領域綜合治理工作的通知》，明確禁止劣跡藝人轉移陣地復出。

一記記重拳所向，既包括藝人本身的德行和資質，也包括規範市場秩序，壓實平台責任，嚴格內容監管，加強教育培訓，完善制度保障等，全方位無死角，既治標又治本，讓人民羣眾看到了紮紮實實的成效。

這一年被業內稱為文娛行業“合規元年”，伴隨着監管部門陸續發出“零容忍”的聲音，我國文娛行業面臨重塑，規範健康發展。

違法失德失範藝人頻現

最先倒台的是演員鄭爽。1月18日，其被前男友張恆爆料有兩個孩子，隨後又被曝光代孕棄養。一時間，輿論一片譁然。中國視協電視界職業道德建設委員會發文稱，其行為本身已超越大眾普遍認知的道德底線，作為文藝工作者，“藝”是成就事業之本，“德”是安身立命之根。

4月26日，一則微博上的公開舉報讓鄭爽再度捲入輿論旋渦。張恆稱，鄭爽通過與電視劇《倩女幽魂》片方簽訂“陰陽合同”獲取1.6億元的超標片酬，並偷漏近20%的個税。

4月28日，上海市税務局第一稽查局、北京市廣電局啓動對鄭爽涉嫌偷漏税、獲取高額片酬情況的調查。

4個月後，國家税務總局公佈處理決定：鄭爽因偷逃税被處罰2.99億元，其出演的《倩女幽魂》被禁播。

鄭爽成為2021年文娛圈整治行動的第一案。歌手吳亦凡緊隨其後，7月初，其被連續爆料以工作名義接觸、誘導女性發生性行為，甚至涉嫌侵犯未成年女性。根據警方披露，吳亦凡案還衍生出網絡詐騙的案中案情節。8月16日，北京市朝陽區人民檢察院以涉嫌強姦罪批捕吳亦凡。

此後，從歌手、演員到主持人，陸續曝出多位問題藝人，他們身敗名裂的速度也越來越快。

湖南衞視《天天向上》主持人錢楓、田源，相繼被指涉嫌性侵、猥褻，錢楓在8月27日與湖南衞視解約。

而借優酷耽改劇《山河令》躥紅的張哲瀚，從開播走紅算起，躋身“頂流”的時間不足半年，被網民發現兩年前高調曝出的照片顯示其參觀日本靖國神社、會見疑似日本右翼人士等，觸及民族大義之底線。張哲瀚及其工作室微博賬號被禁言，《山河令》被下架。

鋼琴家李雲迪則因嫖娼被拘，10月22日，其被取消中國音樂家協會會員資格。

在洶湧的輿論中，敏感的資本迅速撤退。鄭爽、吳亦凡、李雲迪等藝人被“點殺”，各個平台連夜將相關節目下架，並在作品中將其除名。這些曾站在流量頂端的明星，由於違法失德失範，最終落得“一夜褪盡光環”的結局。

流量經濟扭曲飯圈文化

這一年，被捲入監管風暴的不僅有明星藝人，還牽涉他們身後的“飯圈”。

隨着粉絲經濟不斷擴容，一些介入“飯圈”的明星經紀公司、平台機構、資本變了味兒，負面新聞層出不窮，控評、刷數據、相互攻訐、反制黑粉等成為“飯圈”常態，粉絲動輒爭鬥不休，甚至催生互聯網灰黑產業鏈，擾攘輿論空間，造成不良網絡生態風氣。

4月底，選秀節目《青春有你3》中，粉絲為了給支持者投票，購買大量節目官方合作的牛奶飲品，獲取投票碼，而囤積的牛奶被倒掉。倒奶視頻被曝光後引起巨大爭議，也引發行業震盪。

5月4日，北京市廣播電視局發佈公告，責令視頻平台愛奇藝暫停《青春有你3》錄製。隨後，愛奇藝道歉。

打投也再次被禁。北京市廣電局5月10日出台綜藝節目新規，選秀類型節目禁止花錢投票。多款待播選秀綜藝前途未卜，只能臨時改變“花錢養成偶像”的模式，粉絲只能看，不能花錢參與。

8月初，《法治日報》記者卧底“飯圈”調查發現，明星粉絲羣體內部組織分工明確，下設打投組、宣傳組、反黑組、淨化組等。粉絲羣裏充斥着“寧願自己被罵，也不願哥哥被罵”“如果不控評，讓黑料滿天飛，會影響哥哥的口碑和商業價值”等言論。“飯圈”洗腦營銷成為常態。

8月22日，因部分網友在豆瓣、微博發文稱趙麗穎將在新劇《野蠻生長》中“二搭”曾合作過的王一博，引發趙麗穎粉絲的百般抵制，並和王一博粉絲互撕互罵，用髒話進行人身攻擊。

針對頻繁發生的互撕事件，微博平台迅速處置，下線“明星勢力榜”，禁言相關違規賬號。這也是中央網信辦今年6月開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動以來，首個因互撕遭大規模禁言的粉絲羣體。

除了微博外，各大明星藝人集中的平台也紛紛相應整改，下線明星榜。娛樂經紀公司則陸續發佈倡議書，呼籲粉絲理智追星。整治“飯圈”亂象逐漸成為圈內共識。

監管重拳接二連三落地

直面問題，重拳整治。

從2月5日中國演出行業協會發布《演出協會演藝人員從業自律管理辦法》，到10月26日中央網信辦印發《關於進一步加強娛樂明星網上信息規範相關工作通知》，再到12月24日文旅部發布新修訂的《演出經紀人員管理辦法》，國家相關部門、行業協會針對文娛圈、“飯圈”問題的整治風暴颳了一整年。

尤其是6月15日中央網信辦啓動的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，聚焦明星榜單、熱門話題、粉絲社羣、互動評論等環節。官方文件直接點名“飯圈”，突如其來的強監管，將狂飆突進的“粉絲經濟”推至十字路口。

從8月起，整治行動開始落地。8月27日和9月2日的兩份新文件，加強了整治的力度、擴大了整治的範圍。

8月27日，中央網信辦發佈《關於進一步加強“飯圈”亂象治理的通知》，明確10條措施，平台榜單、經紀公司、網絡綜藝被納入整治範圍；9月2日，中宣部印發《關於開展文娛領域綜合治理工作的通知》，禁止劣跡藝人轉移陣地復出，並把整治範圍擴大到整個演藝娛樂行業，具體的整治措施從9月下旬開始快速實施。

過去在粉絲羣體內被視為常態的“行為”幾乎全被推翻。大量應援組織的微博號“被炸”，各種日常經營排名的榜單被關閉，各經紀公司發佈聲明要求粉絲停止集資行為，偶像選秀綜藝被嚴格限制，各類付費投票環節被禁止，各大平台陸續宣佈“未來幾年”不再製作該類節目。

與此同時，藝人的年齡受到嚴格限制。未成年人被要求不得參加選秀類網絡綜藝節目，也不能再作為偶像團體成員出道。

一直以來被外界所詬病的演藝圈明星偷漏税問題，在這一年的監管中也處於風暴眼位置。

在下發關於進一步強化網絡綜藝節目管理的通知後，9月2日，國家廣播電視總局再度發文，指向文藝節目及其人員的管理，明確要求堅決抵制高價片酬、嚴肅懲戒片酬違規、“陰陽合同”、偷逃税行為。

9月18日，國家税務總局也專門印發通知，加強文娛領域從業人員税收管理，明確網絡主播2021年底前能夠主動報告並及時糾正涉税問題的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。目前，已有上千名主播主動自查補繳税款。

12月20日，國家税務總局杭州市税務局稽查局對黃薇（薇婭）追繳税款、加收滯納金並處罰款，共計13.41億元。

據《法治日報》記者不完全統計，2021年，從中央機關、政府部門到行業協會，針對文娛圈、“飯圈”問題已發文（包括通知、公告、評論性文章）超過20次。各網絡平台也密集發聲抵制，至少有10多家網絡平台，以通知、公告等形式，圍繞明星榜單、熱門話題、粉絲社羣、互動評論等重點環節，響應整治活動。

扶正祛邪建立長效機制

重拳出擊，滌盪邪風。

一記記重拳背後，是社會主義核心價值觀的引領。

在中國傳媒大學戲劇影視學院副教授趙娟看來，對違法失德失範藝人實行“零容忍”，對文藝娛樂行業不正之風鄭重説“不”，是“絕不容許任何藝人觸碰道德底線乃至法律底線，絕不為錯誤的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀提供傳播渠道”的鏗鏘之音。因為“文藝工作者的自身修養不只是個人私事，文藝行風的好壞會影響整個文化領域乃至社會生活的生態”，藝人需要做到德藝雙馨。

“文娛圈失序、‘飯圈’畸形發展，對於建設文化強國、保護青少年健康成長、實現社會公平正義、構建良好的國家治理秩序，都產生了非常消極的影響。”中國傳媒大學文化產業管理學院學術委員會副主任、法律系主任李丹林説，這一年，監管政策密集出台落地，有利於減少、清除這些消極影響。

正本清源，懲防並舉。監管靴子落地並不意味着結束，文娛行業的健康發展，離不開長效機制保駕護航。

北京電影學院美術系副教授劉笑微認為，讓敗德違法受到懲治，從源頭扶正祛邪、懲惡揚善，形成治理文娛行業的長效機制是當務之急。

“用好文娛行業‘負面清單’和‘正面清單’，制定行業‘黑名單’‘灰名單’管理制度，在市場經濟大潮源頭糾偏校向，在作品內容上把關領航。”劉笑微説，要杜絕爭番位、奪排名的風氣，營造拼演技、拼深入生活、拼學習進取的風氣；要以內容為王，積極弘揚真善美；要在文藝作品的審美上，樹立主流的健康的審美價值，給青少年樹立好榜樣。

對於文藝工作者而言，劉笑微提出，必須把握好藝術與德行的共同提升，處理好義和利的關係，以更高的道德水準律己、以優良的社會形象示人、以純粹的職業操守從藝，將個人的道德修養、社會形象與作品的社會效果統一起來。

她相信，監管風暴之下，文娛行業必將迎來一片天朗氣清，誕生更多優秀的文藝作品，給公眾帶來更好的精神食糧。

（法治日報記者 韓丹東、文麗娟；見習記者 張守坤）