許陳品：台灣想發展“核武”，“美國爸爸”第一個不答應

【文/觀察者網專欄作者 許陳品】

近期，美國知名國際關係期刊《外交事務》（Foreign Affairs）針對“擁有核武的國家∕地區數量10年內是否會增加”詢問了50位外交安全專家的意見，有20人認為接下來會發展核武的國家或地區依序為伊朗、日本、韓國、沙特，特別的是，有2人認為台灣也會加入發展核武的行列。

消息一出，不僅綠營立委、學者趕忙出來緩頰，聲稱當前台灣軍費重點在發展導彈技術，核武不在考慮範圍，以免造成區域緊張；台灣軍方更是緊急滅火，表示台軍內部從未討論過發展核武，也未接到任何指示要從事這方面技術的研究，宣稱堅持“不生產、不發展、不取得核子武器相關技術”。

美方放出風聲，台灣着急否認，究竟台灣是否擁有或發展核武呢？又是因為什麼原因而中斷？其始作俑者還得看向大洋彼岸的美國。

大陸試爆核彈成功，促台研發核武

1949年大陸江山易手，處於風雨飄搖中的蔣介石政權，好不容易等來了轉危為安的契機——朝鮮戰爭，不僅有源源不絕到來的美國經援、軍援，1953年朝鮮戰爭停戰後，從1957年起，美國開始在台南空軍基地秘密部署戰術和武器部隊，把可攜帶核彈頭的鬥牛士（Matador）導彈進駐台灣，估計約有12枚左右的核彈頭，首開美國核彈部隊派駐遠東的歷史。美國提供核保護傘的目的無他，即阻止解放軍攻台與中國國家統一。

美國在台灣秘密佈署鬥牛士導彈（資料圖）

然而，蔣介石高枕無憂的時間並不太長。1964年10月中國大陸在新疆羅布泊成功試爆核彈，眼看着一窮二白的新中國，在短短15年內就締造出比肩美蘇的大規模殺傷性武器；這一巨大成功，無異在蔣介石心中投下了震撼彈，也讓他過了三天才緩過驚愕的情緒，召開黨政高層會議商討對策。最後，除了讓“行政院長”嚴家淦代表官方公開發表談話以安定人心，以及向美國在台記者通通氣之外，翌年元旦，蔣才在《元旦告全國軍民同胞書》告訴台灣社會承認：大陸擁有核武，台灣將迎來“核戰威脅”。

中國大陸原子彈爆炸成功的消息，給了蔣介石很大的“壓力”（資料圖）

事實上，當時蔣介石正規劃着名為“大火炬五號”的反攻計劃，以軍事力量“反攻大陸”，預計台軍在廣東登陸，再向西北方向推進，最後攻佔西南五省（粵、桂、滇、黔、川），而過去抗戰時期國民政府在西南有所經營，認為蔣在當地仍有不少威望，待台軍反攻之後，必有大批民眾“揭竿起義”響應。

不過美國並未被這簡單又天馬行空的言語所打動，先不説剛剛派遣作戰部隊抵達越南展開軍事攻勢，戰爭方興未艾，不可能立即抽身；要是中國內戰再起，美國將會重蹈國共內戰時的覆轍，投入大量人力物卻未見成效；特別是萬一中國大陸如朝鮮戰爭般傾全國之力大規模介入中南半島戰事，美國在西太平洋的戰略部署將會受到阻撓。更何況事過境遷，當時距抗戰勝利已過去整整20年，新中國政府在當地的統治深得民心、固若金湯，完全沒有證據顯示西南地區人民會大規模“起義”迎接蔣介石的軍隊。

蔣介石“反攻大陸”手稿曝光（中評社）

因此，即使美國聯合參謀本部建議邀請蔣介石出兵越南參戰，卻遭到美國國務卿魯斯克（Dean Rusk）的反對，他擔心一旦越南戰場開打，蔣趁機反攻大陸、開闢中國戰場，而云、貴又與中南半島相連，若兩個戰場連成一片，很可能擴大為對抗社會主義陣營的大戰，故極力阻止蔣的軍事部署和反攻計劃，更無意以絕對的制空權深入內地轟炸璀毀大陸的核武設施，以免升級為美蘇兩強的正面對決。

眼見中、美、蘇和中南半島等各方關係錯綜複雜，美方在越戰開打後又逐漸減少對台灣的支持，如中情局縮編在台人員，將“無用且行不通”的台軍對大陸軍事行動的支持降到最低，美軍顧問團也將逐步減少對台軍援，自朝鮮戰爭以來的美援又將在1965年結束。

眼瞧着反攻的助力減少、希望渺茫，蔣介石開始轉攻為守，爭取購買最現代化的美製武器裝備，如柴油動力潛艇、驅逐艦、坦克、反潛機、直升機，並以“核子嚇阻”為目標，希望能取得與大陸叫板的“戰略均衡”，以及累積擺脱美國掣肘的實力。

但即使主管軍事科技發展的台灣防務部門次長唐君鉑也認為，“發展核武計劃不切實際”“超出台灣的資源和能力”，總的來説“在經濟上不堅固，在技術上不可行，在政治上不明智”。但蔣介石仍力排眾議，不僅於1968年啓動“新竹計劃”，選定新竹清華大學原子科學研究所作為相關研究人員的工作地點，並在“國科會”主委、“中研院”物理所所長吳大猷建議下，對外購買核子反應堆、建造首座核電站（核一廠），進口100噸左右的鈾；1969年又指示成立了“中山科學研究院”（中科院），負責研發核武及其相關的投射載具，蔣經國甚至對媒體表示，台灣有製造核武的能力，台灣反攻大陸不需要美軍參與，只求提供道義和物資的支持。

1974年正在興建中的核一廠（資料圖）

中蘇交惡，美國出手制台

上述言行一出，馬上就為美國所察覺。

彼時，美、蘇兩陣營對立的國際關係產生了劇烈變化。先是1968年8月，蘇聯武裝入侵捷克斯洛伐克，鎮壓該國的改革運動（布拉格之春）；翌年3月，中蘇邊境又爆發珍寶島事件，對中國大陸來説，蘇聯對盟國突然發動武裝干涉，已從昔日的“老大哥”變成“蘇修社會帝國主義”，接下來大有入侵中國的態勢，而昔日與蘇聯敵對的美國，或許可以一同成為遏制蘇聯的“盟友”。

美國和許多西方國家也認為，中國作為新興的核武大國，不再是蘇聯盟友，首要目標應是將中國納入國際社會，提出“圍堵但不孤立”，美國總統詹森（Lyndon B. Johnson）呼籲在亞洲“修好”，而一旦屬於美國陣營的台灣研發出核武，突然對大陸進行任何冒進的軍事行動、甚至投放核彈，不僅可能使深陷文革內亂的大陸重新團結起來一致對外，更有可能會使北京轉頭倒向莫斯科、重新成為美國敵對的一方，一切對中國友好的舉動將會前功盡棄，於是美國開始出手終止台灣任何一切會發展出核技術的可能。

起先，美國發現到台灣將“新竹計劃”化整為零，打散成多個以民生用途為目的的研發項目，統稱為“桃園計劃”以掩人耳目，而後在1972年，美國中情局分析台灣很有可能在4年內成功試爆核彈，形成兩岸的核武競賽。

為維護自身國家利益，美方選擇斷然出手，命“駐台大使”馬康衞（Walter Patrick McConaughy）直接知會台灣外事部門負責人沈昌煥，表明美國反對台灣向西德洽談購買核燃料再處理工廠的計劃。即使台德雙方已經簽約，但最終還是迫使西德於1973年決定退出供應台灣再處理工廠的交易，美方還立即組成代表團“考察”台灣的核子研究情形。據稱當美國考察團來訪時，在場的“中科院”軍方人士的情緒，可以説是悲痛欲絕。

馬康衞（百度百科）

研發核武求自保

由於從1970年代起，台灣在外事領域遭到連番挫敗，面對新中國重新恢復在聯合國的中國代表席位，“邦交國”數量直線下降，導致人心惶惶。以蔣介石繼承人之姿出任“行政院長”的蔣經國，深知台灣當局又一次迎來風雨飄搖的時刻，尤其是1974年美國撤走核武，同時擔心美方最終會棄台而去，失去軍事憑藉，故小蔣下令“中科院”核研所傾全力發展核武，以求自保。

於是1974年至1976年之間，台灣積極嘗試取得鈈原料，並委託英國再處理已用過的高濃度核廢料，而美國再一次出面制止，堅持這批核廢料必須歸還美國才行。受挫後，1976年台灣當局又在桃園龍潭利用自制的熱反應堆，秘密再處理已用過的核廢料，但美國得知後立刻對台施壓，要求立刻停止處理核廢料。

同年，台灣悄悄向荷蘭、比利時洽談核燃料再處理設備的交易時，該消息被美國駐荷蘭大使館截獲，美國國務院直接致電駐台北的“大使館”，稱“我們持續關切有關再處理核廢料的消息，並將繼續在這項議題上督促台灣”，並通過國際原子能總署（IAEA）的運作赴台興師問罪，檢查重水反應爐，結果還真查出有半公斤以上的鈈不知去向，不僅使美國參議院外交委員會召開台灣核能政策的公聽會，美國“駐台大使”安克志（Leonard S. Unger）立即對台施壓，迫使蔣經國承諾“絕無任何發展核子武器或核子爆炸裝置的意圖，亦未有任何與再處理有關的任何活動”。

2012年蘭嶼核廢料檢整作業疏失，貯存桶嚴重腐蝕，有輻射外泄疑慮。（資料照片）

不敵美國滲透，台核武強軍夢醒

即使台灣做出多次保證，稱“即使擁有發展核武的能力，但絕不從事製造核武”，但美國還是未對此為掉以輕心。1977年，美國原子能總署提出警告，稱台灣正在研發核武，《紐約時報》也揭露台灣、南非、以色列三方正秘密合作一項核武計劃，故美方向蔣經國提出更加嚴厲的要求，命台灣所有核能設施都必須納入美方的監管，未來所有核能計劃也必須事先諮詢美國，且包括無條件立即關閉所有重水反應爐與熱實驗室，台灣所擁有的鈈也必須全部移交給美方，絲毫沒有放棄對台灣進行核能研究的監管。

而真正徹底終結台灣“核武夢”的，還是來自一次台軍上校的叛逃事件。

1988年，“中科院”核能研究所副所長張憲義，突然在美國中情局的“協助”下棄職潛逃美國，並公開表示台灣從未放棄研發核武，他抵美后也交出了台灣所有關於研發核武的機密資料。

據張憲義事後回憶，台灣重水反應爐所儲存的鈈原料，已足夠製造7至8枚原子彈，有專家估計，截至1987年底，台灣只差一兩年時間就能製造出原子彈。而當時美方分析，台灣核武技術已有望在3至6個月製成核彈，且能投放到指定目標，可以説只差臨門一腳。為此，美國特地會同國際原子能總署派員前往台灣，要求立即拆除所有設施，強行灌漿封閉核武實驗室，將所有燃料棒與濃縮核原料運回美國，從此終結了台灣的“核武夢”。

張憲義手持《核彈！間諜？CIA：張憲義訪問紀錄》（BBC）

據一些與美國情報界有接觸的人士稱，當年“中科院”派赴美國研習的研究人員經常會被美國詢問，是否希望獲得美國綠卡（永久居留權）及經濟援助，只要返台後提供美方需要的情報數據，就能獲得這些“好處”。1982年，美國中情局開始接觸張憲義，表示願意給予非常優渥的待遇，據稱在歐美的多個國家相繼給張開了很多賬户，定期匯入相當可觀的酬金；曾接受台灣軍方提供公費赴美攻讀核工的賀立維也稱，留學期間CIA就與自己接觸，許以金錢不説，甚至還以美女色誘。

張憲義畢業後，幾經輾轉，在美國的暗中幫助下，不但順利返台進入“中科院”核研所工作，更從一個小組計劃分組長，8年後直接升至副所長的高位。在有名有利後，張憲義也積極擔任美國的卧底，每當核研所開完內部計劃評審會議後，張必定會向同事討要會議上提供的數據，大約每隔2至3個月，張就會與美方人員定期在台北士林夜市附近會面交談，提供與核武研發相關的重要採購項目，或“中科院”與台灣當局層峯的簡報會議信息，甚至主動請纓，要求親自赴美談判更換燃料之事，這都讓上級感到不尋常，卻也未加調查。

美國順利滲透、收買台灣核工研究人員，除了證明台灣的核能研究領域早已被美國完全掌握，毫無自主性或隱私可言，張的升遷速度與諸多異常舉動，一直沒有被懷疑，也顯示台灣內部應還存在美方卧底在暗中護航。如今就算有幾位美國學者認為台灣有能力研發核武，但只要全方位控制枱灣的美國政府不首肯，台灣“核武夢”就不可能有實現的一天。

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