社科評論｜中國減貧成就對全球減貧事業的主要貢獻

消除貧困是人類共同理想。2012年以來，中國在之前扶貧攻堅的基礎上，全面打響脱貧攻堅戰。2020年12月3日，習近平總書記在主持中共中央政治局常務委員會會議時發表重要講話強調，“經過8年持續奮鬥，我們如期完成了新時代脱貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脱貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脱貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利”。在這場人類歷史上規模最大、力度最強的脱貧攻堅戰中，我們採取了許多具有原創性、獨特性的重大舉措，積累了很多能推廣、可複製的減貧經驗，為全球減貧事業貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

中國減貧事業發展的突出特點

作為世界上最大的發展中國家，我國在奮力消除自身貧困的同時，積極主動承擔國際減貧責任，履行國際減貧承諾，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

在減貧理念上，堅持以人民為中心的發展思想是中國減貧事業的突出特點。習近平總書記強調，“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這場脱貧攻堅的偉大實踐，體現了我們黨始終把人民放在心中最高位置的價值追求。面對困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會的要求出發，以一系列戰略部署、制度安排等頂層設計，確保了脱貧攻堅的規模和力度。脱貧攻堅取得的重大勝利，大大增強了貧困羣眾的獲得感、幸福感、安全感，書寫了“中國之治”新的奇蹟。

在減貧範圍上，我們追求的是全面整體脱貧，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。進入新時代，黨和國家致力於解決區域性整體貧困，明確將農村貧困人口脱貧作為全面建成小康社會的突出短板，着力帶動所有貧困人口實現全面小康。精準扶貧實施8年、脱貧攻堅戰打響5年來，截至今年11月，我國832個貧困縣全部脱貧摘帽，現行標準下農村貧困人口全部脱貧，絕對貧困問題歷史性地得到解決。脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。我們將繼續完成相對貧困人口脱貧任務，實現已脱貧人口的穩定脱貧。

在減貧立場上，我們堅持積極主動脱貧，注重激發貧困羣眾的內生動力。貧困羣眾既是脱貧攻堅的對象，也是脱貧致富的主體。黨的十八大以來，我們注重扶貧同扶志、扶智相結合，着力激發貧困羣眾的積極性和主動性，使脱貧具有可持續的內生動力。一方面，通過生產獎補、勞務補助等多種方式，組織動員貧困羣眾參與幫扶項目而不是簡單地發錢發物，激勵引導他們依靠自己的努力改變命運；另一方面，通過常態化教育引導以及物質獎勵、精神獎勵相結合的形式，提振貧困羣眾的精氣神，注重用貧困羣眾的身邊人、身邊事示範帶動，在全社會積極營造出勤勞致富、脱貧光榮的氛圍，用人民羣眾的內生動力支撐脱貧攻堅成就的取得。

中國減貧經驗對世界減貧事業的重要啓示

當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，減貧事業面臨嚴峻挑戰。12月14日，習近平總書記在向人類減貧經驗國際論壇所致賀信中強調，“中國願同世界各國一道，攜手推進國際減貧進程，推動構建人類命運共同體”。在脱貧攻堅偉大實踐中，精準扶貧，扶貧同扶志、扶智相結合，以及廣泛社會動員等經驗，受到國際社會高度評價。我們為克服全球發展赤字和治理赤字作出了不可替代的貢獻，廣泛凝聚了消除貧困的共識，有效提振了全球減貧信心。我們積極同世界各地分享中國減貧經驗，為加速全球減貧進程貢獻智慧和力量。

第一，堅持精準方略，以戰略規劃和制度創新加快推進減貧事業發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了實施精準扶貧的戰略部署，黨和國家根據工作進展及時調整扶貧方略，以制度創新加快減貧事業發展。精準扶貧戰略實施以來，我們對困難羣眾和農村人口的幫扶實現了從廣泛到精準的轉變，以往“大水漫灌”式的扶貧方式被“精準滴灌、靶向治療”的精準扶貧所替代。通過制度創新，將減貧責任壓實落細，建立了中央統籌、省負總責、市縣抓落實的減貧責任體系，確保了層層落實和減貧責任的履行。

第二，扶貧同扶志、扶智相結合，用好教育扶貧這一阻斷貧困代際傳遞的根本之策。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要注重扶貧同扶志、扶智相結合。堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困問題的根本途徑，把扶貧同扶志結合起來，把增強貧困羣眾脱貧的內生動力、拔掉思想觀念上的窮根作為脱貧攻堅的重要內容。與此同時，我們堅持教育經費繼續向貧困地區傾斜、向職業教育和基礎教育傾斜，加快補齊貧困地區義務教育發展短板，努力讓貧困地區的每一個孩子都能接受良好教育，以切實阻斷貧困的代際傳遞。

第三，動員並匯聚全社會力量廣泛參與，着力構建大扶貧格局。動員和匯聚全社會力量廣泛參與，是中國減貧事業取得成功的重要原因。為打贏脱貧攻堅戰，我們不僅選派了300多萬名第一書記和駐村幹部，同當地基層幹部並肩戰鬥，促進扶貧開發與基層組織建設有機結合；而且堅持行業扶貧、消費扶貧、專項扶貧等多種方式相結合，以組合拳的形式，構建了政府、市場、社會發揮合力、協同推進的扶貧格局。

（作者單位：西南民族大學鑄牢中華民族共同體意識研究院；西南民族大學馬克思主義學院）