王輝耀：中美重啓合作有四個突破口

美國新政府即將上台，中美關係面臨新的機遇和挑戰。當下，中美面臨嚴重信任赤字，既往100多個對話交流機制已悉數暫停。重構中美關係，可搭建更多對話橋樑，在共同應對全球性挑戰中增進雙多邊合作，並利用社會各界力量推動雙方交流。

首先，面對新冠病毒變異傳播、多國日確診病例再創新高等嚴峻形勢，中美可推動建立全球抗疫基金，為世界衞生組織發揮作用及中美等國協作抗疫募集資金；可在G7基礎上加上中國、印度、俄羅斯，召開G10國家疫苗峯會，商議協作疫苗研發產銷及分捐等，在世衞組織統籌領導下為欠發達國家疫情防控提供更多資金、物資、技術及人員支持。疫情持續對世界經濟及國際金融造成嚴重衝擊，中美也應像曾共同應對金融危機那樣共同築起經濟危機防洪壩，保障世界經濟穩定和社會發展。

其次，中美共同應對氣候危機合作空間巨大。中美均是碳排放量大國，在國際碳交易機制完善、清潔技術及能源研發應用、氣候災害防治等方面可以開展合作，還可效仿中歐建立數字經濟及綠色合作雙邊會議等。

第三，中美可就加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）及WTO改革等展開經貿對話，共同完善全球經貿規則。拜登上任後可能重返CPTPP，中國則可儘早啓動加入CPTPP的談判，為中美交流搭建新平台。同時，除推進WTO改革外，中美還可重啓投資協定談判。中美BIT談判在2008年啓動後,遲遲未能達成共識，隨着中歐投資協定談判的完成，中美可重啓投資協定談判，在着力協商雙方分歧的同時化解一些合作難題。此外，歡迎美國加入RCEP，共同商議構建亞太地區經貿規則。

第四，中美及朝韓可召開四方會談，推進朝鮮半島問題解決。美朝對話此前陷入僵局，在六方會談失效背景下，中國、朝鮮、韓國和美國可舉辦四方會談，推進各方就半島核問題形成分階段、分步驟解決共識。在此過程中，美朝可適時重啓對話，中美也可在斡旋朝鮮半島問題中增進政治對話及互信。

中美加深交流有利於雙方正確看待差異，妥善處理分歧，實現和平共處、求同存異。中美在官方層面應爭取恢復一些高層對話機制，也可建立新的中美歐對話機制，協調應對中美歐關係及一些全球治理議題。智庫等非政府組織因其非官方性質具有較高靈活性，又因其專業度可有效溝通中外，向雙方傳遞彼此意圖，可在中美二軌外交中發揮重要溝通連接作用。此外，良好的青年聯繫可為健康的中美關係注入活力，年輕人尤其是青年領袖應在中美交流中發揮更多作用，國際社會應有更多青年交流機制。中美既往人文交流頻繁，疫情過後可放寬入境限制，歡迎更多美方人士來華留學、旅遊，進行文化及學術交流等，使其各年齡各領域人士可通過深入接觸更好了解中國。

在20世紀，世界曾分裂為美蘇兩大陣營，雙方軍備競賽不斷，民眾相互敵視，其消極影響至今仍盤亙在部分人腦海中，使其深信國際競爭就是你死我活。進入21世紀，中美“脱鈎”“分裂”言論頻起，逆全球化潮流洶湧，全球化又走到十字路口。但中美關係並非美蘇關係翻版，中美可建立良性競爭，圍繞全球治理難題展開更多雙多邊合作。（作者是全球化智庫[CCG]主任）