呂德文：中國農村疫情防控能力不弱，頂得住

近日，河北地區出現新冠疫情聚集性傳播，引起人們對農村疫情防控的擔心。一些觀點認為，農村是疫情防控較為薄弱的環節，疫情一旦發現，傳播時間可能已經比較長了。春節大流動即將到來，農村疫情防控形勢不容樂觀。筆者觀察，作為一種警示，這種擔心有合理性。但就此判定，相較於城市而言，農村疫情防控比較薄弱，卻沒有充分證據。

新冠疫情防控基本上遵循傳染病防治的“四早”原則，相較於城市，由於人們的防控意識沒那麼強，公共衞生機構也沒那麼豐富的經驗，甚至政府部門的警惕性也沒那麼高，故而早發現、早報告和早隔離可能會有所遲滯。但農村的居住空間比較分散，人員流動性沒那麼大，病毒的傳播速度要低一些。並且，一旦發現了病例，農村地區的疫情防控實際上有優勢。

這在去年年初的疫情防控工作中已經得到了驗證。農村是一個熟人社會，它本身有社會保護機制。一旦熟人裏面有“四類人員”，哪怕政府不採取高強度措施，人們也可以做到充分的社交隔離。並且，農村居住空間呈“大散居、小聚居”的特徵，這天然有利於隔離措施的開展。因此，去年年初的疫情在農村並沒有擴散開來。哪怕是在武漢地區，根據筆者的調查，市郊農村也要比主城區防控更有效。同樣，在這一輪河北地區疫情中，小果莊村在第一時間被劃為高風險地區，與周圍村莊隔離。6日石家莊市藁城區全域調整為高風險地區，也能夠迅速開展物理隔離。

經過將近一年的聯防聯控實踐，中國已經形成成熟高效的疫情防控機制。該機制主要包括幾個方面：一是精準、迅速和詳細的病毒溯源，第一時間阻斷傳播；二是充分運用大數據，外加全員檢測，迅速採取措施。如今，可能還會加上疫苗接種。而這些措施的採取，又是建立在強大的體制動員能力及廣泛的社會動員基礎之上的。地方黨委政府一旦啓動戰時狀態，幾乎都是以最嚴標準要求黨員幹部。一些對疫情防控失責的幹部，在非常短的時間內就會受到處分，這也是保障體制能力的一個環節。

更重要的是，基層不是一盤散沙，而是一個訓練有素的社會。在疫情防控過程中，基層幹部下沉村莊，有效組織起農村社會。在一些貧困地區，當地黨委政府將扶貧工作隊就地轉化為疫情防控工作隊。而黨的基層組織和羣眾性自治組織，以及廣大黨員，亦在疫情防控過程中實現了自我管理和自我服務。

筆者對農村的疫情防控有信心，是因為基層治理體系已經做好了充分的日常準備，足以應對風險的到來。當前，很多地方已經發出了非必要不返鄉、非必要不聚集的倡議，這是在為可能到來的風險做好準備。

當前，我們仍然處於常態化防控的狀態。一是要保持防控的姿態，保持警惕，一旦出現風險就可以迅速反應。尤其是對於基層治理體系而言，這種姿態是必要的。保持這樣警惕的狀態，可以降低日常狀態與戰時狀態的切換成本。二是要儘量保持正常的生活秩序。精準防控的目的恰恰是要讓社會常態化。對於那些低風險地區，人們的日常生活不能因為過度防控而受到干擾。甚至於，樹立個人是防控的第一責任人理念，採取必要的防護措施，低風險地區人們春節返鄉過一個祥和年，也是應然。

在全球疫情還未緩解，全國疫情還處於風險包圍中的態勢下，農村自然也存在疫情傳播的可能。但只要我們堅決執行現有的防控策略，且在防控過程中查漏補缺，再加上新的有利因素出現，農村社會仍然是受疫情衝擊比較小的地方。（作者是武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員）