中國道路與全球治理的“中國方案”

*【編者按】*改革開放以來，中國以其富有成效的新理念、新思想、新戰略，積極影響和主動引領人類文明和世界發展，中國特色社會主義發展之路使中國從地域性存在走向世界歷史性存在，對發展中國家選擇自己的發展道路具有積極的示範效應。習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，意味着中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。領航新時代，中國道路、中國發展、中國成就，對於人類文明作出了哪些歷史性貢獻。為此，中國理論網特推出解讀書摘，以饗讀者。

中國作為新興國家的代表一直以來都致力於推動國際秩序的轉型，也是全球治理的積極倡導者和參與者。面對傳統安全威脅和非傳統安全威脅，針對全球恐怖主義、能源與食品安全危機以及傳染性疾病的蔓延等一系列難題，中國一直做着積極的努力，為世界提供公共產品和維護全球共同利益提出“中國方案”。黨的十八大以來，中國通過積極的國際參與，為全球治理提供了越來越多的國際公共物品，從理念層面、制度層面再到物質層面，中國正逐步成為全球治理的改革者。這些都加速了國際秩序的轉型和全球治理體系的深度變革，將全球治理的主體擴大到世界上絕大多數國家，無論大小、貧富和強弱都以新秩序的建構主體身份參與到全球治理中來。中國道路並不是讓中國獨立於世界之外的一條特殊道路，它有着“改變世界”的偉大潛力。中國道路的成功本身就得益於經濟全球化的世界進程以及全球治理體系的積極成果，也將在未來以一個大國的形象擔起全球治理的責任，為創建一個容納各方利益訴求和治理理念的新秩序作出積極的貢獻，作出了一系列在這個時代切實可行的行動方案。

2017年1月，習近平在聯合國日內瓦總部發表《共同構建人類命運共同體》的演講，向世界鄭重宣佈了中國方案，並強調指出：“理念引領行動，方向決定出路。”在構建人類命運共同體理念的帶領下，中國開始倡導並積極實施“一帶一路”倡議，從而把人類命運共同體理念付諸行動。在目前來看，理念和行動上的這兩套方案是中國道路探索出來的全球治理方案中最具代表性的。

*首先，理念上的“中國方案”就是人類命運共同體。*當今世界已經是經濟全球化與信息社會化的多元世界，各個民族、國家、族羣和文明系統形成了前所未有的互相依賴性。人類社會發展面臨共同挑戰，而單靠某個強勢國家或幾個發達國家為主導的力量無法應對這些挑戰。這些挑戰不僅包括國家安全等傳統安全，也包括恐怖主義、氣候變化、重大傳染性疾病、金融危機、難民危機等非傳統安全，在新形勢下，國際問題也呈現出傳統安全和非傳統安全相互交織的局面。全球化時代，局部地區的問題日益具有擴散性，甚至會對整個人類社會的發展帶來破壞性甚至毀滅性的威脅。應對這些挑戰，需要全人類共同攜手，而人類命運共同體這一理念擺脱了從單個國家的生存與發展來考慮問題的認識侷限和全球治理的建構模式。它注重世界歷史的總體性推進，否則它就只能淪為一種空想。不同族羣、宗教、文明中的人都去關注人類共同面臨的生存、發展等基本問題，從問題的認識與解決中找到共同的利益所屬，從而建立大家都能接受的基本的原則、規範和價值準則。

人類命運共同體所要構建的是相互尊重、真正利益相關、休慼與共、包容互鑑的共同體，重構正義的國際新秩序。其一，人類命運共同體以相互尊重為前提，促進彼此間政治、經濟、社會、文化等之間的交往，必須以平等為基礎。各國具有自己的歷史發展路徑和傳統文化，各自有不同的政治制度和發展道路。但這並不意味着彼此是互斥的。價值分歧是可以通過相互溝通、平等協商來解決的。各國只是在發展側重點、發展方式和發展道路上的差別，並不意味着非此即彼。而且，制度的差異並非意味着意識形態的勢不兩立。國家無論大小、強弱，無論制度是否存在差異，都應該尊重各自的核心利益和重大關切。其二，國與國之間存在競爭，但是這種競爭並不是你死我活的零和博弈，而是以實現在競爭中取長補短、在合作中共同發展為目標。同時，這種競爭應當受一定倫理規則的約束和規範。在全球化時代，國與國之間的利益交融，合作是不可避免的和必不可少的，是國家間競爭的前提。只有以合作為基礎，才能營造良好的發展環境，實現共贏式發展。這種共贏式發展以尊重各國不同的發展階段和發展水平為前提，重視發達國家和地區對欠發達國家和地區的援助，打破國際社會的等級鏈條。其三，重視以責任為基礎的區域安全。在當前傳統安全和非傳統安全相互交融的複雜局面下，安全的內涵和外延更加豐富和複雜，任何一個國家都不可能脱離其他國家的安全而實現自身的安全。因此，要想實現本國的安全，為本國發展營造一個良好的發展環境，除了對本國安全負有責任外，還必須要承擔地區安全的責任。其四，秉持“和而不同”的文明發展理念。不同國家、不同民族都有各自獨特的文化和習俗，其生存樣態各不相同，沒有普適的文明和文化。而且，沒有哪一個文明是絕對先進和絕對優秀的，要想實現本國文明的發展，必須在尊重差異的基礎上，學習和借鑑其他文明的優勢。而學會包容是文明互鑑的前提和基礎，沒有包容，就不可能清醒地認識自身和“他者”。不同文明之間只有交流互鑑，才能取長補短，增強自身的生命力、凝聚力和感召力。

中國用“不稱霸”的承諾以及“人類命運共同體”的理念，不僅將中國外交的五項基本原則貫徹到底，而且也突出了其團結眾多發展中國家以謀求自身和人類整體發展，這就超越了將關注焦點始終放在大國之間的權力較量，大國遏制和削弱新型大國崛起的既有全球治理體系。

*其次，行動上的“中國方案”就是“一帶一路”倡議。*中國基於深厚的歷史傳統，挖掘新的歷史資源和文化精神，是中國改革開放道路走出來的現代化發展方式及其影響力的向外擴展。但這種擴展又不是西方所謂文明的擴張，它走的是一條在尊重各國自主選擇自身政治制度和發展道路的權利之基礎上的開放發展之路，是讓中國的機遇變成世界的機遇的最好體現。“一帶一路”不僅讓中國的“朋友圈”不斷擴大，而且也推動新型市場國家和廣大發展中國家能夠團結起來發展經濟，在全球治理體系中不斷獲取自己的國際話語權和規則制定權。它旨在創建的是更加公正合理的國際規則體系，縮小貧富鴻溝、實現共享發展的世界新格局。舊國際治理體系以資本和大國為中心而把邊緣地帶的弱小國家和貧窮國家都當作地緣政治博弈、資本主義經濟發展的犧牲品。但“一帶一路”倡議要從根本上打破這種強與弱、大與小、統治與被統治的國際關係體系，要讓所有國家的人民一同關注共同的利益，並積極加入到關乎共同命運的事業上來。

“中國方案”是民族的，它是在客觀總結中國發展道路和成功實踐的基礎上提出的規律性總結，因而具有中國特色；“中國方案”也是世界的，它體現了中國為助力提升全球治理而作出的努力，因而是世界的。作為全球治理的後來者，中國積極參與既存的全球治理體系，在現行全球治理體系的框架下謀求中國發展、貢獻中國力量，這是大國責任的擔當。作為全球治理的參與者、貢獻者和改革者，中國也在積極推動全球治理制度改革。制度改革是一項系統性工程，既不能忽視守成國的既得利益，也不能無視後起國家的發展需求，在既存的全球治理框架下如何尋求更好的治理方案既考驗着“中國智慧”，也考驗着“中國方案”。

*總之，中國道路的成功不僅關乎中華民族的偉大復興，它也肩負有世界歷史所賦予它的獨特責任。*這個責任就是要變革舊有全球治理模式，超越現代性規定下的國家秩序與人的交往方式，去探索一種能夠容納世界更多主體參與、擴大更為普遍的世界歷史性交往，形成合作共贏的世界格局。中國道路的未來之路還很長，在這條路上還會形成更多更好的關於全球治理的中國話語、中國故事與中國方案。同時，我們不可忽視的是中國道路的社會主義面向，也使它具有充分的理論自覺和實踐自信去超越所謂的“文明衝突論”和“歷史終結論”，在兩種制度、兩條道路的歷史抉擇中引導人類社會找到新的出路。

本文摘編自《中國改革開放的世界貢獻研究》一書，內容有刪減。