呂建中:2021年國際油氣行業有望呈現結構性復甦

原標題：2021年國際油氣行業有望呈現結構性復甦

本報記者 張一鳴

國際油氣行業在經歷了2020年嚴重衝擊之後，最近開始呈現市場需求回暖、油價回升的態勢。中國石油集團國家高端智庫研究中心專職副主任呂建中指出，儘管全球新冠肺炎疫情的新變化依然是經濟復甦的最大挑戰，但2021年國際油氣行業有望實現結構性復甦。OPEC+聯盟致力於謹慎維護國際石油市場再平衡，從中短期看市場和價格將趨於穩定，有利於中國加大國內油氣勘探開發力度，但也可能導致全球石油行業長期投資不足。中國需要優化調整石油進口、戰略儲備、國際合作等策略。

中國經濟時報：如何看待2021年第一週國際油價創新高？

*呂建中：*1月4日-5日舉行的第13屆OPEC+部長級會議達成未來2個月的減產協議，由於沙特單方面決定將在2月和3月自願額外減產100萬桶/日，使得俄羅斯和哈薩克斯坦的小幅增產幾乎可以忽略不計，相當於未來兩個月的減產規模從720萬桶/日擴大到約810萬桶/日的水平，直接刺激了國際油價上漲。

OPEC+部長級會議協商的結果表明，本次OPEC+會議反映出聯盟的產量策略更加務實靈活，向國際市場傳遞了聯合調控市場的決心、定力和能力。一是反映出產油國對市場的擔憂，希望採取謹慎策略；二是反映了OPEC+聯盟更加成熟，能夠在分歧中尋求妥協；三是反映了沙特的“老大”作用及理性決策，都不願再重蹈覆轍，在增產與保價之間，選擇了保價。

中國經濟時報：國際油價重新站上50美元/桶關口後，對全年的市場會有什麼樣的影響？

*呂建中：*OPEC+聯盟形成之後，2020年的石油產量佔到全球的四成左右，出口量佔到五成，減產量也在五成以上，在國際石油市場上的地位更加牢固，影響力也更大。基於這樣的背景，由於OPEC+聯盟減產協議促成的年初油價變動，對未來的影響可能主要體現在四個方面。

一是單純從OPEC+聯盟的產量調整策略來看，由於“小步快跑、應變及時”，有利於促進中短期國際石油供需關係的再平衡，建立相對穩定的國際市場，防止出現市場和油價的大起大落。

二是由於OPEC+成員國把注意力集中到了短期項目，主要依靠剩餘產能和庫存進行調節，大幅壓縮、削減戰略性項目投資（約30%以上），必然會影響到未來的供給能力。

三是國際石油供應更加依賴OPEC+成員國及其國家石油公司，國際市場競合將進一步演變為主要產油國之間的博弈，能源外交會更加活躍，國際石油地緣政治也可能更加複雜，影響國際市場和油價的非經濟因素增多，直接影響到國家能源安全。

四是全球能源轉型步伐加快，國際資本、國際石油公司開始轉向其它可再生能源項目，對石油項目的投資嚴重不足，油氣行業的全球化發展、技術創新、資源接替等可能會受到影響。

中國經濟時報：2021年面臨新的油氣市場環境，將對中國產生什麼樣的影響，應當如何應對？

*呂建中：*對中國來説，國際市場和油價走穩，有利於加大國內油氣勘探開發，但須優化調整石油進口、戰略儲備、國際合作等策略。

首先，進一步加大國內油氣上游勘探開發。由於國內油氣資源品質較差、勘探開發難度較大，目前陸上石油平均開採成本在50美元/桶左右。國際油價回升，可以緩解國內陸上油氣投資不足、成本偏高、盈利偏低的矛盾。有必要抓住油價回升時機，投資建設戰略性、接替性生產能力，儘快實現國內原油生產重回年產2億噸的目標。

其次，擴大石油儲備的商業化運作。統籌規劃國家戰略儲備、商業儲備及企業生產運行庫存建設，適度提高商業儲備“低進高出”運行比例，形成石油儲備與生產、加工、運輸和供應之間的聯動機制。加強儲備市場預期管理，理順儲備與市場的關係，精準實施收儲、拋儲、輪換政策，豐富政府引導市場預期、調控經濟的政策工具。

最後，調整國際能源合作策略。油價上漲會帶來國際油氣領域投資的衝動，應更加重視與周邊國家能源合作，鼓勵開展上下游全產業鏈合作，通過能源外交穩定地區局勢、平衡各方利益，推動形成區域性油氣生產、運輸、消費格局。同時，注意處理好傳統油氣業務與新能源項目、油氣業務投資與社會事業發展以及“政府搭台、企業唱戲”等方面的關係。