補短板強弱項 促消費潛力進一步釋放

近日，商務部等12部門印發《關於提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》（簡稱“通知”），從穩定和擴大汽車消費、促進家電傢俱家裝消費、提振餐飲消費、補齊農村消費短板弱項、強化政策保障等5個方面提出11項措施。

2020年，消費市場受到疫情嚴重衝擊，雖然社會消費品零售總額同比增速在8月由負轉正，但消費恢復正常增長仍有不少困難。特別是佔整個社會消費品零售總額超過25%的餐飲、汽車及油品、傢俱家電消費恢復不盡如人意。另外，儘管8月以後鄉村社會消費品零售額回升勢頭略好於城鎮，但前11個月鄉村社會消費品零售額的佔比同比回落1.2個百分點。

可以説，通知把握了當前加快促進消費恢復的短板和弱項，具有較強的針對性。通知涉及的大宗消費、重點消費，也是居民消費升級較快的領域，符合政策支持的方向。

與之前的促消費政策相比，通知具有五方面亮點。一是提出具有經濟牽引作用的重要措施。例如，開展新一輪汽車下鄉和以舊換新。2009年，我國曾實施汽車下鄉和購置税優惠政策，在應對國際金融危機衝擊方面效果明顯，國內汽車銷量增速保持了兩位數，對上下游產業、就業以及經濟增長起到有效拉動作用。過去5年，汽車是居民消費大類中增長最快的耐用品。2019年，居民每百户家用汽車擁有量達到35.3輛，而農村居民每百户家用汽車擁有量只有24.7輛，還有較大提升空間。

二是突出了綠色消費和智能消費的支持舉措。通知指出，鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電傢俱併購買綠色智能家電、環保傢俱給予補貼；鼓勵發展“互聯網+廢舊物資回收”等新模式；促進綠色餐飲發展，加快培育綠色餐飲主體等。

三是明確了鄉鎮消費與農村消費的有機聯動。通知提出以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費，並從網絡完善、設施建設、環境優化等方面提出了具體措施。

四是加強促進消費與擴大有效投資間的有效結合。例如，要結合城鎮老舊小區改造、城市居住社區建設補短板等城市更新工作，加快小區停車位（場）及充電設施建設；加快推進車聯網（智能網聯汽車）基礎設施建設和改造升級，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送等場景示範應用；加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設，支持建設立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體等。

五是促消費改革舉措更加具體。當前，促進消費還需要破除不少體制和政策性障礙，通知提出，要優化機動車安全技術檢驗機構資質認定條件，試點推行一類、二類汽車維修企業等具備條件的機構通過計量認證後依法開展非營運小微型載客汽車檢驗；將全自動洗車機列入加油站設備設施管理範疇，不納入城市違章建築物管理。

隨着相關政策措施的有效落實，消費潛力有望得到進一步釋放，更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。