【西非漫談】科特迪瓦的政治局勢

（作者：電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：孟雅琪（公共管理學院）、Priscilla Owusu-Ansah（電子科技大學公共管理學院、西非研究中心助理）【西非漫談】2021年第一期，總第二十六期。整理：譚夢涵，供稿：趙蜀蓉 )

在往期西非漫談中，我們瞭解了科特迪瓦的經濟、農業、採礦業、旅遊業以及豐富多彩的歷史文化，今天讓我們一起走進這個國家的政治制度。

科特迪瓦（法語意思“象牙海岸”）實行共和總統制。總統是國家元首，也是武裝部隊最高統帥，享有最高行政權力，由普選產生，任期5年，可連選連任一次。總理為政府首腦，由總統任命。政府行使行政權，議會被賦予立法權。1983年3月12日，科特迪瓦決定將首都從阿比讓遷往亞穆蘇克羅，但至今政府機構和外交使團仍留在阿比讓，即實際上的行政中心還為阿比讓。2002年至2004年間，科特迪瓦爆發了第一次內戰，2011年3月爆發了第二次內戰，這次內戰是在主席阿拉薩內·德拉馬內·瓦塔拉上台後發生的，2015年他再次當選。

科特迪瓦政權變動的歷史沿革

科特迪瓦1959年《憲法》規定，總統任期為五年，由普選產生。總統是武裝部隊最高統帥，可簽署、批准相關條約，並可向全民公投或國民議會提交提案。根據《憲法》，在總統職位空缺的情況下，國民議會主席可以擔任總統並完成已故總統的剩餘任期。內閣由總統選出，並對總統負責。《憲法》中的一些條款被建議修改，例如：將任期延長至7年，設立參議院，使參議院主席成為總統的臨時繼任人等。

1995年10月，亨利·科南·貝迪埃勝選蟬聯。1999年12月，前總參謀長羅貝爾·蓋伊對前總統貝迪埃發動軍事政變後上台，自任總統和全國救國委員會主席。2000年10月，人民陣線候選人巴博當選總統。2002年9月，科特迪瓦部分軍人發動兵變，引發內戰，政府軍與叛軍形成南北對峙局面。2004年底，大部分戰鬥結束。2006年，該地區局勢緊張，許多人表示聯合國和法國軍方正努力平息內戰。2006年，科特迪瓦國家足球隊獲得了國際足聯世界盃的參賽資格並團結了交戰雙方，人們認為國家球隊幫助達成了暫時休戰。內戰之後，聯合國在科特迪瓦的行動開始平靜下來，但維和人員面臨着平民和叛亂分子數量超過維和人員的困難局面。2007年3月4日簽署了有關結束戰爭的和平協議。科特迪瓦選舉在推遲了六次後於2010年10月舉行。2010年10月和11月先後舉行兩輪總統選舉，反對黨“共和人士聯盟”候選人瓦塔拉、人民陣線候選人巴博進入第二輪。12月初，科特迪瓦獨立選舉委員會宣佈瓦塔拉當選，而憲法委員會則宣佈巴博蟬聯，二人隨後分別宣誓就職並組建各自政府，出現“一國兩主”的選後危機。雙方對立最終升級為全國範圍的武裝衝突。由於選舉結果陷入僵局，2011年2月24日戰爭再次打響，新的武裝分子佔領了Zouan-Hounien，並在Abobo、Yamoussoukro和Anyama附近發生衝突。2011年4月巴博被捕，選後危機宣告結束。2015年瓦塔拉再次當選國家主席。新《憲法》構建新格局

科特迪瓦於2016年憲法公投後，宣佈以93．42％的高票通過新《憲法》。新《憲法》維持該國實行的共和總統制。新《憲法》取消了對總統選舉人父母國籍的限制，決定設立副總統職位，增設參議院以及傳統領袖和國王院，擴大了經社理事會的權力。

科特迪瓦現任總統是瓦塔拉。全民公投通過的新《憲法》中規定，2020年起總統和副總統將聯合參選，均可連任一次，任期為五年。總統可以向立法機構提交法案，還可以任命政府首腦與內閣成員，總統在公務員和軍隊的任命中也有着廣泛的權力。在立法上，科特迪瓦議會在2016年11月之前僅由國民議會組成，現在實行兩院制，即國民議會和參議院，是國家最高立法機構，每屆任期5年。科特迪瓦參議院三分之二的參議員由間接選舉產生，三分之一由當選總統任命，任期五年。在2016年12月舉行的新一屆國民議會選舉中，255個議席中由共和人士聯盟、民主黨和未來力量聯盟組成的執政聯盟獲得167席，獨立人士76席，爭取民主與進步聯盟6席，科特迪瓦聯盟和人民陣線各3席。2017年1月新一屆國民議會正式成立，原議長索羅·基格巴福裏·紀堯姆連任。2018年3月舉行參議院選舉，2018年4月參議院成立，原總統府政治對話與機構關係部長讓諾·阿胡蘇-誇迪奧當選首任參議長。2019年2月，國民議會議長索羅辭職。3月原總統府政治事務部長阿馬杜·蘇馬霍羅當選國民議會議長。在司法體制上，科特迪瓦的司法機構主要分為初審法院、上訴法院、最高法院和特別最高法庭。最高審判機構是最高法院，最高法院由刑事案件審判分庭、金融案件審計分庭、司法案件複核分庭和民事案件分庭組成，人數沒有法律上的限制。高等法院有權審判政府官員的重大罪行。在行政區劃上，科特迪瓦劃分為大區、地區、省三級，共有14個地區（2個自治地區和12個普通地區）、30個大區、95個省，每個省由中央政府任命的省長領導。在風雲變幻的政局中謀發展

2020年是科特迪瓦政治不穩定的一年。今年3月瓦塔拉表示，根據《憲法》他將不會尋求第三個任期，然而7月科特迪瓦總理庫利巴利突然去世，給選舉帶來了巨大的不確定性。此次大選包括現任總統瓦塔拉在內共4名候選人蔘選。瓦塔拉代表執政黨“烏弗埃民主和平聯盟”統一黨參選，競爭對手為前總統、民主黨主席貝迪埃，前總理、人民陣線主席恩蓋桑和獨立候選人貝爾坦。科特迪瓦民主黨主席貝迪埃和前總統巴博都是競爭者，特別是在國際刑事法庭宣告後者無罪之後。10月31日總統選舉舉行，根據科特迪瓦法律，總統任期5年，經選民投票直選產生，得票率超過50%的候選人贏得選舉。如果無人得票率超過50%，則得票數居前兩位的候選人進入第二輪投票。科特迪瓦各地投票站當地時間8時開放，18時關閉。科特迪瓦獨立選舉委員會提供的數據顯示，本次選舉註冊選民約750萬，國內外共設22627個投票站，科特迪瓦政府已向全國投票站派出約3.5萬名安防人員。

科特迪瓦憲法法院於11月9日確認，瓦塔拉在總統選舉中以94.27%的得票率獲勝，第三次當選科特迪瓦總統。這是一次自由公正的選舉嗎？一些外部分析人士認為：事實並非如此，這讓人們回想起該國的獨裁統治。反對黨候選人貝迪埃呼籲抵制投票，他們抱怨瓦塔拉的競選資格違反了總統選舉兩個任期的限制。在選舉投票後，警察向貝迪埃家門口發射催淚瓦斯並逮捕了他的得利助手。科特迪瓦2020選舉的挑戰源於30年前的衝突，當時瓦塔拉和貝迪埃成為該國第一任總統費利克斯·霍普埃特·博伊尼的繼任者。12月14日，瓦塔拉在該國經濟首都阿比讓宣誓就職並表示對新任期充滿信心。他説，現階段科特迪瓦經濟持續增長，人民生活改善，貧困人口減少。未來5年，科特迪瓦將優先發展教育和職業培訓，促進青年就業，更加重視女性賦權和社會福利，為民眾提供更多機會。科特迪瓦的國民們正在目睹着國家領導人為確保未來的繁榮與穩定而向前邁進，同時尋求解決和超越以往爭端和分歧的方法。

中心簡介：

電子科技大學西非研究中心成立於2017年4月，是由電子科技大學與加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學共同籌建的特色研究中心。中心依託公共管理學院，由趙蜀蓉教授擔任中心主任。

西非研究中心的成立，是電子科技大學踐行“國家哲學社會科學走出去戰略”的一項重要舉措，也是電子科技大學構建國際化跨學科研究體系、打造新型高端“智庫”的有益探索。中心將立足於電子科技大學學科與國際交流優勢，着眼於西非國家發展的現實問題和需求，以留學生人才培養為基礎，搭建高水平的國際學術交流平台，發佈研究課題，開展聯合研究，為我國及西非國家提供高水平智庫服務。

中心的目標和任務：

1.西非研究中心將聯合加納5所高校成員單位、電子科技大學西非校友會和加納中華工商總會，着力於打造集留學生人才培養基地、學術交流平台、西非研究智庫為一體的“1+1+1”中非合作新模式，即：構建一個人才培養基地。中心將協助拓展來華留學生的西非生源，豐富電子科技大學本科、博士、碩士多層次留學生培養體系;開展西非海外幹部培訓、師資培訓、定製化ICT與工程培訓、學生暑期實踐項目等，致力於構建集學歷教育、在職培訓、實訓實踐為一體的多元化、特色化的海外人才培訓基地。

2.搭建一個學術、文化交流平台。通過定期舉辦“西非論壇”等國際性學術會議、中非友誼·學術文化交流月，推廣文化資源3D平台海外落地展項目、中國-西非國際產學研合作項目，中心將致力於搭建集學術、人文、科技等多領域的中非交流和合作平台，提高我國高校、企業在非影響力，提升文化軟實力。

3.建立一個西非研究智庫。中心將結合成員單位的學科優勢、研究特色，加強與加納“伊曼尼政策教育中心”(全球智庫排名113)、“統計、社會和經濟研究院”(全球智庫排名164)等西非智庫組織合作，加強聯合研究，發佈、承接研究課題，為我國政府及西非國家提供政策諮詢，並發展成為具有一定影響力的西非智庫研究中心。

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