超2.5萬億元減税降費精準直達市場主體 製造業和民營經濟最受益

本報記者 包興安

1月20日，國家税務總局舉行新聞發佈會，税務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示，2020年，税務部門採取了一系列切實有效舉措，確保減税降費的“真金白銀”精準直達市場主體，全年新增減税降費預計超過2.5萬億元，圓滿完成2020年政府工作報告確定的全年減負目標。

蔡自力表示，2020年減税降費聚焦助力市場主體紓困解難，促進了經濟恢復性增長。其中，製造業及相關環節新增減税降費預計佔比35%左右，是受益最大的行業；民營經濟新增減税降費預計佔比70%左右，受益最為明顯。

北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，製造業及相關環節新增減税降費主要是受益於增值税税率下降、研發費用加計扣除、養老保險費率降低等優惠政策。降低製造業的税費負擔，可以發揮税收政策在供給側結構性改革中的作用，為製造業減負增力，增強企業的活力和創新力，提升製造業的轉型升級能力。

“民營經濟在新增減税降費總盤子中的份額佔比較高，有利於平衡多元化市場主體的結構，發揮市場在資源配置中的決定性作用。”崔志娟説。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，製造業承載着我國經濟轉型升級、實現經濟高質量發展的重任，對製造業實施減免税費政策受益的不僅是製造業本身，還會以製造業為核心傳導至其他相關產業，形成經濟快速恢復的共振效應。

“面對疫情，去年我國果斷採取減税降費政策，保證了我國經濟能夠跳出一季度的負增長，實現連續快速反彈。這其中減税降費政策起到了至關重要作用，特別是對製造業的減税降費更是關鍵。”張依羣説。

蔡自力表示，隨着一系列大規模減税降費政策措施落實落地，我國企業税費負擔逐年減輕，税務總局監測的全國10萬户重點税源企業，銷售收入税費負擔率（也就是企業繳納的税收和社保費等支出佔銷售收入比重）2020年預計同比下降8%。其中，重點税源製造業和民營企業銷售收入税費負擔率預計分別同比下降8.8%和9.5%。

税收負擔的減輕，讓更多企業更加專注於經營發展。上海千牛農業機械有限公司是一家小型微利企業，主要是把秸稈做成牛、羊的飼料。“公司還在成長期，税務工作人員經常通過微信、電話宣傳輔導優惠政策。”上海千牛農業機械有限公司董事長兼總工程師張衞表示，企業開業至今銷售免税飼料累計超過430萬元，在税收管理員的指導下，全都進行了免税申報。近年來公司秸稈資源化利用規模穩步擴大，2020年粗飼料產量達1萬餘噸。

“去年我國實行普惠性和針對性相結合的減税降費政策，將製造業、中小微企業、流通服務業等作為減税降費的重點，這些都是民營經濟的重點領域。”張依羣表示，目前，我國民營經濟的税收貢獻已經超過50%，投資佔比超過60%，發明創新佔比超過70%，吸納就業達到80%，企業數量超過90%。因此，對民營經濟實施減税降費是應對經濟下行壓力的必然，更是保就業穩民生的關鍵，不僅可以有效激發民營經濟的發展動能，也會激發整個經濟的發展潛力，推動中國經濟行穩致遠。