央地多舉措力促製造業創新發展

製造業創新發展將迎來更多利好政策。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門和地方政府正在密集部署新一輪支持舉措，包括聚焦重點領域加快製造業創新中心的佈局和建設，精準實施產業基礎再造工程，面向電子信息、生物醫藥、新材料、智能裝備等重點領域實施工業強基項目，引導金融機構圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鍊。與此同時，地方製造強省專項資金也將進一步擴大對創新平台建設、先進製造業的支持，以加快打造製造業創新發展高地。

多舉措加速落地促創新

我國擁有獨立完整的工業體系和全部工業門類，產業規模優勢明顯，但同時製造業“大而不強”的問題依然存在，如一些基礎產品和技術對外依存度高，高端產品供給不足等。

中國國際經濟交流中心美歐研究所副所長張煥波對《經濟參考報》記者表示，目前發達國家持續重視並繼續尋求擴大製造業優勢，國際競爭加劇。我國製造業在基礎裝備、基礎材料、基礎零部件和元器件、基礎工業軟件等領域仍存在“卡脖子”問題，基礎研究投入不足，原始創新能力相對薄弱，研發創新的制度環境仍需進一步完善。

圍繞加快製造業創新發展，近期多個部門密集謀劃支持政策。工信部指出2021年將發揮科技自立自強對產業發展的戰略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升製造業創新能力。精準實施產業基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，完善創新產品應用生態。

地方層面，近期密集召開的地方工業和信息化工作會議上，構建技術創新體系，實施產業基礎再造工程等成為關鍵詞。其中，河南將“構建制造業技術創新體系”擺在2021年工業和信息化工作的首位，推動創新鏈與產業鏈深度融合。

着力打造一批製造業創新中心

在跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題上，央地正加快佈局建設一批製造業創新中心。

目前我國在信息光電子、高性能醫療器械、集成電路等重點領域組建了17家國家制造業創新中心。下一步工信部將在重點領域擇優遴選建設國家制造業創新中心，推動創新中心聚焦行業需求，打造共性技術平台，促進創新成果工程化和產業化。

地方也乘勢而上。湖南提出，到2023年，1家國家制造業創新中心在全國形成示範作用，新增10家省級製造業創新中心。廣東將支持深圳圍繞戰略性新興產業建設製造業創新中心，加快推進國家高性能醫療器械創新中心建設。

企業是創新的主體，更多支持舉措將進一步支持與鼓勵企業創新。

促創新鏈產業鏈融合發展

在專家看來，創新是製造業高質量發展的“牛鼻子”，下一步需要進一步完善頂層設計，促進創新鏈產業鏈融合發展，逐步消除阻礙創新的各種機制障礙和壁壘。

中國電子信息產業發展研究院規劃研究所副所長周遊指出，要加強頂層設計與統籌規劃，將製造業創新發展上升到國家戰略層面，不斷強化對知識創新領域的公共投入，建設一批具有國際創新水平的平台化創新組織，形成平台化創新生態系統。同時需要聚力新技術發展，以新技術催生新產業，強化新興產業優勢。

張煥波也表示，科研攻關要發揮好新型舉國體制作用，做好頂層制度設計，加強基礎科學研究和企業基礎應用研究，打通創新鏈與產業鏈，發揮出最大效益。做好公共技術服務體系建設，特別是要為中小企業創新提供好服務，同時進一步完善人才引進體制機制，利用好全球人才資源。

企業的創新活力需要進一步激發。周遊表示，一方面，要堅持以市場為導向，強化企業創新主體地位，對創新型企業的研究開發、政府採購、風險投資、税收優惠、專利申報等給予更多政策支持，引導和促進各類創新要素向企業集聚；另一方面，推動產學研更深程度融合，鼓勵以企業為主組建創新聯合體，構建制造業協同創新網絡，加大技術成果轉化應用投資，加速成果轉化，形成科技創新支撐產業升級的協同效應。

張煥波建議，圍繞企業創新進一步加大支持研發和創新的財政資金投入，完善和落實關於促進技術創新的各項税收優惠政策。切實加強知識產權保護力度，完善知識產權保護立法體系。同時打造鼓勵創新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環境，推動企業創新取得新成效。