基本養老金委託投資到賬突破萬億元

1月26日，人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅在新聞發佈會上表示，2020年，所有省份均啓動實施養老保險基金省級統收統支，考核驗收工作紮實推進。基金投資運營工作穩步推進。所有省份均啓動實施基本養老保險基金委託投資工作，合同規模1.24萬億元，到賬金額1.05萬億元。全國32個統籌區已啓動職業年金市場化投資運營，規模突破1萬億元。

專家稱，基本養老保險基金委託投資到賬突破1萬億元，具有歷史性意義。此外，養老保險基金省級統收統支的實現為全國統籌奠定紮實基礎，預計“十四五”時期可實現養老基金的全國統籌。

對投資安全性要求較高

“下一步，將加強社保基金風險防控，推動城鄉居民養老基金投資運營。”盧愛紅表示。

在養老基金投資方面，中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華指出，基本養老保險基金作為養老保險第一支柱，不僅關乎養老金的發放，還關乎地方財政，因此對投資安全性的要求較高，投資範圍不能過大，在另類投資、不動產投資方面有嚴格限制。此外，基本養老保險基金要保證當期發放，對流動性的要求更高。對盈利性的要求，排在安全性和流動性之後。

武漢科技大學教授董登新稱，這些年，憑藉穩健的風格，養老金投資依然取得了不俗的成績。從2000年設立到現在，全國社保基金年化平均收益率超過了8%。企業年金方面，從2007年到現在，年化平均收益率超過了7%。

張盈華建議，在保值的基礎上，基本養老保險基金要儘可能地提高投資收益率。一是擴大權益類資產的投資比例，二是探索境外投資。“目前企業年金職業年金已被允許通過港股通投資港股，基本養老保險基金也不妨一試。”張盈華如是説。

向養老金全國統籌邁進

盧愛紅表示，未來將加快推進職工基本養老保險基金全國統籌，加大基金中央調劑力度，按照公平統一、權責一致、循序漸進，抓緊推進全國統籌準備工作。

“截至2020年，職工基本養老保險基金累計結餘4萬多億。但與全國社保基金理事會簽訂了委託投資協議的託管資金僅佔職工基本養老保險基金結餘規模的1/4。唯有儘快實現全國統籌，才能最大規模、最大限度發揮投資的規模效應，降低基金管理的成本，提升投資收益。”董登新説。

董登新認為，當前已部分具備實現職工基本養老保險基金全國統籌的基本條件：一是省級統籌已實現，二是國資劃轉到位，三是職工基本養老保險單位繳費費率進一步下調。

十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，健全多層次社會保障體系。實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。

“省級統籌是全國統籌的第一步，從省級統籌的節奏和完成情況來看，只要下定決心提高統籌層次，完成的時間和速度是可以保障的。在‘十四五’期間，全國統籌將得以實現。更樂觀一些的話，全國統籌或將在未來兩到三年內實現。”張盈華認為。