張薇薇：東北亞正面臨新的地緣政治現實

美國新任總統拜登在競選中和上任後都承諾將修復同盟友的關係，稱要聯合理念相近的國家捍衞所謂共同價值觀和利益，以在國際舞台重建美國領導力。這一目標對東北亞意味着什麼呢？

與四年前相比，東北亞地緣格局已發生明顯變化。首先，中美經濟、科技、國際影響力等差距進一步縮小，競爭態勢更為突出。2016年時中國GDP約為美國的60%，2020年已有望達到美國的75%。過去數年，中國不僅加強世界製造業中心的地位，更乘着數字經濟的東風迅速確立在5G、大數據、人工智能等高新技術領域的國際領先優勢。“一帶一路”等眾多國際合作項目開花結果，加之中國在抗擊新冠疫情及其後經濟恢復中的表現，中國的國際影響力也比四年前大增。這進一步引發美國對華態度的激變，畢竟美國一些精英本來就對中國近年來的快速發展心態複雜。

其次，中日韓合作紐帶愈益緊密，在產業鏈融合、服務貿易、數字經濟等領域合作空間極為廣闊。中國分別是日韓最大的貿易伙伴，日韓亦是中國主要貿易伙伴和投資來源國。三國間貿易額2018年已達7200多億美元，共同構成全球產業鏈價值鏈舉足輕重的部分。三國在大型製造、精密儀器、精細化工到5G網絡、大數據、智能算法、區塊鏈等廣闊領域，皆存在巨大互補合作的空間。《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）簽署，三國首次出現在同一多邊貿易協定下，預示着中日韓貿易—投資—技術合作關係將不斷深化。

再者，朝核問題久拖不決，特朗普政府的政治負遺產已露端倪。特朗普上任後一度在朝核問題上打破常規，推行自上而下的“首腦外交”。但三次首腦會談後，問題卻無實質進展。對朝鮮提出的“寧邊換制裁”提議，美國持續擱置，不僅凸顯雙方在無核化概念、推進方式等根本問題上分歧嚴重，也體現美國對推動解決朝核問題缺乏實質性的政治意願。所謂希望越大失望越大。特朗普政府朝核外交的結果，是反過來加深了朝美之間的互不信任。今年1月朝鮮最高領導人金正恩在勞動黨第八次代表大會報告中明確表示，美國無論誰掌權，對朝政策的本質和本心決不會改變。朝鮮高調公佈其戰術核武器、核潛艇、洲際導彈等開發進展，無核化前景愈發黯淡。

那麼，持續的中美博弈將如何左右東北亞未來的地緣政治走向，抑或東北亞地緣互動能在何種程度上影響中美關係？作為一個齊聚美國兩大盟友及所謂“最大競爭對手”的地區，東北亞區域無疑備受關注。

對拜登政府上台，美國在東北亞的兩大盟友日本和韓國心態既有相似又有不同。相似的是，兩國過去四年都飽受“美國優先”政策之苦，在軍費分攤、經貿關係等方面備受美國擠壓，對拜登修復盟友關係的承諾抱有較高期待。同時，兩國亦受特朗普政府對華經濟、科技打壓政策的殃及，都在不同程度上希望中美關係未來保持總體穩定，避免極端化。但另一方面，日韓兩國的心態和關注點又有顯著不同。相比韓國，日本更急於抱緊美國大腿，迫不及待地尋求美國對《日美安保條約》第5條適用於釣魚島和就“印太構想”加強合作的承諾。韓國則優先關注拜登政府的朝核政策取向，同時對可能被美國施壓加入“印太戰略”、助力美國牽制中國有所擔憂。

東北亞地區擁有全球大約1/4的經濟總量以及60％的專利申請數，充滿創新活力，是引領全球經濟發展的重要一極。這樣一個地區，一定要避免被美國對華政策綁架。在碾壓了四年盟友利益後，美國要回頭修復盟友關係，是不是為了讓盟友替其火中取栗？作為朝核問題最主要的操盤手，美國有多少真實意願推動化解這一地區安全難題，給東北亞創造更好的發展環境？如果拜登政府僅僅是不做特朗普式的“惡”，就要求盟友服從並服務於美國的國家利益，日韓能否有勇氣堅持自己的利益訴求？

在東北亞，無論戰後的日本、韓國還是改革開放後的中國，都是通過融入國際體系、參與國際競爭提升自身發展和國際地位的。因而，東北亞國家不害怕競爭，只要競爭是公平的，是以做得更好為目標，就會增加地區人民福祉、帶來共同進步，實現良性循環。不久前中國與歐盟完成中歐投資協定談判，就是以實際行動表明中國進一步擴大開放、深化改革的決心，以及在更高水平上擁抱國際競爭的魄力。

至於領導力，這本不是一個需要事先考慮和宣揚的問題。真正的領導力將通過實際行動來體現和確認。誰為地區國家帶來和平與發展、繁榮與穩定，誰才會得到尊重與認可。

拜登政府來了，但無論美國還是東北亞都已經變了。我們需要立足新的現實和新的需求考慮問題。中美之間只有形成良性競合關係，才能為地區和全球帶來福祉。某種程度上，只有東北亞不被撕裂，全球才不會被撕裂。大家應該為此齊思共想相向而行，而非相反。（作者是中國國際問題研究院副研究員）