政策信號密集釋放 民間投資再加力

降成本、拓渠道多箭齊發 補短板、新基建引資提速

近日，各省密集發佈的2020年經濟“年報”顯示，我國民間投資持續升温，不僅增速加快，而且投資項目規模擴大，佔比上升。穩民間投資已經成為穩投資、穩增長的重要一環。

“十四五”開局之年，加力激發民間投資活力政策信號密集釋放。從部委到地方正在加快部署，圍繞降低民間投資成本、拓寬民間投資渠道、完善推介項目長效機制多箭齊發，打出新一輪政策組合拳。從吸引民資重點領域看，“兩新一重”特別是補短板重大項目、新型基礎設施建設等成為關鍵“落子”。

國家統計局數據顯示，2020年前11個月，我國民間投資增長0.2%，增速實現年內首次轉正。全年民間投資289264億元，增長1.0%。

“2020年，隨着一系列支持民營經濟發展及減税降費等政策落地，民間投資正呈現穩步恢復態勢，民營經濟活力加速釋放。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示，民間資本是新增投資的重要貢獻者，民間投資的增長對拉動社會投資總量增長具有重要影響。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東也對《經濟參考報》記者指出，民間投資在我國投資結構中佔較大比重，對推動投資回升發揮重要作用。他還表示，民間投資更貼近經濟生活和市場需要，有利於通過需求牽引優化投資結構，加快推動供給體系優化升級。

2021年是“十四五”開局之年，大力補短板強弱項，進一步發揮投資關鍵作用，促進經濟平穩健康可持續發展，民間投資仍大有可為。

在國家發展改革委1月19日舉行的新聞發佈會上，國家發展改革委政研室主任袁達表示，將完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設。規範推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導銀行積極增加民營企業信用貸款、中長期貸款規模和比例，降低民間投資負擔。穩妥開展基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點，有效盤活存量資產，拓寬民間投資渠道。

記者注意到，在各省近期發佈的政府工作報告中，不少對民間投資作出了制度安排，要求破除民間資本進入重點領域的障礙，激發民間投資活力。

貴州將2021年民間投資佔固定資產投資比重45%左右作為高質量發展的目標之一；廣西提出，創新投融資方式，積極爭取項目列入基礎設施領域不動產投資信託基金試點，推廣和完善PPP模式，進一步激發民間投資活力。山西提出，堅持項目為王，科學安排政府投資，充分調動民間投資積極性，聚焦“六新”突破、“兩新一重”等領域，深入推進轉型項目建設。

從各地披露信息看，“兩新一重”是民間投資關鍵領域，不少地方明確了5G基站、大數據中心等項目建設規模。

“隨着改革的不斷推進、惠企政策的陸續出台與落地實施，民間投資面臨的外部環境會得到進一步優化，不確定性因素的影響也將有所削弱或得到有效控制，民間投資發展機會將不斷湧現，進而對民間投資增長起到很好的推動作用。”劉興國説。

他還指出，民間投資對優化經濟結構具有十分重要的意義。一方面，民間投資的增長，有助於促進公平競爭市場環境建設，更好促進資源優化配置；另一方面，民間資本對未來發展機會更具敏覺性，可以在發現和培育新興產業方面發揮重要作用，為加快產業結構升級調整作出積極貢獻。