餘翔：走出經濟泥潭，美國需依託世界

美國商務部經濟分析局近日發佈數據，2020年美國全年GDP萎縮3.5%。這一幅度比2009年金融危機對美國經濟的衝擊還要大。除了政府支出和房地產市場外，幾乎所有經濟領域都出現衰退。佔GDP比重超過2/3的消費者支出下降3.9%，創下1932年以來的記錄。失業率在4月達到驚人的14.7%，隨後開始下降，但到12月仍高達6.7%。新冠疫情使美國經濟損失900萬個工作機會，平均失業率達8.1%。

導致美國經濟陷入目前境地的一個重要原因是上屆政府的政策。特朗普任內將大量時間耗費在與外界較勁並“甩鍋”上，延誤了對醫療、教育、科研進行更大規模的投入及對國內分配製度進行改革。結果是空喊“讓美國再次偉大”口號4年，離任時留下一個貧困率增速打破50多年記錄，2020年下半年貧困人口增加800萬，社會高度分裂對抗的爛攤子。2016年競選總統時，特朗普曾承諾當選後將大幅削減貿易赤字，但到其任期結束時，美國貿易赤字為6452億美元，較2016年增加了1429億美元。

現在外界期望拜登能對前任的政策撥亂反正，但新一屆政府能否儘快推動美國經濟走出新冠危機泥潭還是未知數。拜登政府必須與疫情擴散和病毒變異賽跑，但是當他接手白宮時，才發現前任留下的新冠疫情防控數據不全、國內疫苗研發和生產嚴重滯後。拜登提出了龐大的經濟刺激計劃，但這一計劃能否儘快順利推出目前仍存疑問。雖然民主黨同時拿下了國會參眾兩院，但對參議院的控制力不強。“冗長辯論”仍可能對相關立法形成阻撓。拜登最終提出的刺激計劃規模有可能會縮水，時間可能會拖長。2月8日，參議院將啓動對特朗普的彈劾辯論。從歷史上三次總統彈劾案耗時來看，最短的是第一次對特朗普的彈劾案耗時49天，最長的是對安德魯·傑克遜總統的彈劾案，耗時91天。拜登的計劃將被彈劾案“分神”，或許要到4月份才能最終獲得國會批准。遲遲等不到刺激計劃落地的美國經濟，有可能經歷股市、債市大幅波動。

為推動美國經濟儘快走出危機，拜登政府除了繼續尋求國會批准經濟刺激計劃之外，一條重要途徑是與包括中國在內的國際社會重新修復關係，攜手共同抗疫，降低國際貿易和投資壁壘，繼續推動全球化。美中貿易全國委員會和牛津經濟研究院聯合發佈的一項研究表明，美國的對華出口行業為美國市場提供了120萬個就業崗位，僅採取逐步取消加徵關税政策並推動雙邊貿易發展一項舉措，未來5年就將為美國帶來14.5萬個就業崗位。未來10年內，中國的發展將拉動1/3的全球經濟增長，中國將成為世界經濟的重要引擎。因此，如能加強中美經貿合作，不僅是短期內拜登政府振興美國經濟的一個理性和現實的選項，也是一條促進共同繁榮之路。（作者是清華大學戰略與安全研究中心客座研究員，中國建設銀行研究院高級研究員）