台軍要“不主動攻擊、承受第一擊”？軍事專家：是在給自己壯膽

【環球時報特約記者 程東 環球時報記者 郭媛丹】台媒2日披露稱，針對解放軍軍機和軍艦頻繁繞台，台“國防部”對“經常戰備時期突發狀況處置規定”進行增修，其中重要條文之一就是增訂“承受第一擊”條款。

台灣《聯合報》2月2日稱，所謂“經常戰備時期突發狀況處置規定”簡稱“突規”。台軍方內部證實，針對解放軍軍機頻繁在西南空域活動，台軍軍機和軍艦也頻繁升空、出海進行反制，台“國防部”去年11月增修了25條“狀況與處置作為”，除地面、海上、空中部隊的行動指導外，還包括跨部會協調與分工。其中重要條文之一，就是“我方不會挑釁、不主動攻擊，將承受第一擊，判明敵人意圖後，行使自衞反擊權”，以避免台海情勢擦槍走火。報道稱，台軍將解放軍所謂“軍事挑釁”區分為三種類型，分別是灰色地帶行為、底線施壓測試以及軍事入侵行動，各有判別要領；針對各種狀況，“副參謀總長”與“參謀總長”均須坐鎮指定要塞、戰情中心；一旦進入“准入侵軍事行動”階段，即解放軍軍機和軍艦進入台灣12海里“領海”或大陸導彈飛越台“領空”時，就會進入“應急作戰階段”，也將應用“承受第一擊”條款。

對此，台“國防部”表示，“對於不實臆測內容，不予評論。國軍嚴密掌握敵情威脅，均已完備各項因應措施與應處方案，妥慎預應”。事實上，蔡英文去年在接受美國有線電視新聞網（CNN）採訪時曾提到“承受第一擊”。她稱，以現在台灣的防衞能力來看，第一波的防衞能量其實是有的，而（大陸）在第一波攻擊後必須承受後面的國際壓力，也必須承受對自己的經濟與其他層面的打擊，“所以我們期待在承受第一波攻擊之後，全世界其他國家可以共同站出來對中國做一個很強烈的表示與壓力”。

軍事專家宋忠平2日對《環球時報》表示，鑑於美台片面改變台海現狀，解放軍不得不跟進在台海進行大規模常態化訓練。這是以前不存在的，台軍因此不得不修改現行條例應對。至於台軍宣稱“不主動攻擊、承受第一擊”，宋忠平認為這符合台軍的軍力現狀。首先，台軍沒有打第一槍的軍事實力；其次，不打第一槍也是美國對台軍的要求，如果台灣打了第一槍、主動挑釁，會導致兩岸衝突升級，“因此帶來的後果是，一方面解放軍會趁勢拿下台灣，另一方面會陷美國於幫或不幫的兩難境地”。他直言，所謂“承受第一擊”其實是台軍給自己壯膽，如果美國不協防，台軍承受“第一擊”的能力是零，“台灣釋出這種信息是在國際社會叫囂大陸威脅論，這是台灣當局希望達到的目標”。

近年來隨着解放軍軍機不斷繞台，台軍應對也持續發生變化。去年9月，台“國防部”被爆將“第一擊”的定義修改為“自衞反擊權”，即面對兩岸軍事情勢升温，台軍方依據“不挑釁、不怯敵、避免擦槍走火”的原則，“但如果敵對我攻擊，我方隨即採取自衞反擊”。台灣前空軍飛行員於皓瑋透露，1996年以前，台軍接戰規定是“目視到共機就要擊落”，1996年以後大致改為“彙報後由防長決定”，修改“第一擊”定義後權力由“防長”下放給前線指揮官，儘管比之前有所鬆動，但仍高度鉗制飛行員，因為等上級做出決定，台軍戰機可能已被擊落。而對於“承受第一擊”，島內也並不看好。有台媒直言，“承受第一擊”寄望於他方的干預與救援，不是沒有政治智慧與擔當，就是徒逞口舌之快。和平是台灣生存發展的基本方針，“若本身未能盡責維護和平，豈能寄望鄉親和其他國家付出子弟鮮血，來收拾錯誤導演的失敗殘局呢？”還有分析稱，兩岸的敵對意識除了地緣戰略形勢上的意識衝突外，其主要癥結是“統獨爭議”，因此修補兩岸關係，勝於修改“第一擊”定義。

宋忠平説，台灣所説的“第一擊”無法對大陸造成影響，在解決國家主權和領土完整的問題上，解放軍是正義一方。而台灣一方面對外展示自己無力抗衡大陸，另一方面主動挑起事端、挾洋自重，最終會導致海峽兩岸統一無法通過和平的方式實現。