沈丁立：中美需要凝聚重啓關係的共識

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪2日同美國美中關係全國委員會舉行視頻對話。楊潔篪表示，當前中美關係正處於關鍵時刻，面臨新的機遇和挑戰。中國政府對美政策始終保持高度穩定性和連續性。中方願同美方共同努力，推動兩國關係沿着不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的軌道向前發展，造福兩國和兩國人民。針對中美如何開展互利合作，楊潔篪認為，中美雙方在抗擊疫情、經濟復甦、應對氣候變化等領域擁有很大合作空間。兩國還可以探討如何共同完善全球公共衞生體系。

美國拜登政府上台已有半月，白宮方面也已確定將治理疫情、恢復經濟與應對氣候變化作為當前執政的三大要務。這三大要務反映出拜登政府在接手了一個爛攤子後的務實態度，同時恰恰也都是中美恢復合作可期待、可操作的領域。

在抗擊新冠疫情方面，中美作為當前世界上最大的兩個經濟體，由於各自治理路徑差異，已經產生出完全不同的效果。中國這邊，經過嚴格的科學措施，有效地將疫情管控到個別地區零散發生的水平，同時2020年GDP實現2.3%的正增長，成為全球唯一進入正增長區間的大型經濟體。

反觀美國這個具有全球最強醫學研發能力以及最多公共衞生資源的國家，面對新冠病毒來襲卻應對失據，不僅白宮與五角大樓紛紛失守，而且造成至少2690多萬民眾感染，45萬人失去生命的慘劇，超過美國在整個第二次世界大戰中的軍人陣亡總數，創造了另類“美國第一”。

中美兩國曾在全球抗擊埃博拉病毒的戰役中並肩合作，中美兩軍還曾在非洲大地共同守護過當地的疫情重災區，積極開發疫苗為當地民眾提供救助。但在去年新冠肺炎來襲時，美國政府在未經調查缺乏證據的情況下，一再指責中方的抗疫治理，並且任性地退出世界衞生組織。這不僅沒有給美國自身的抗疫帶來絲毫積極作用，反而造成中美嚴重失信，兩國曾經聯手抗疫的境況難以重現。

拜登政府治理新冠疫情千頭萬緒，重返世界衞生組織乃是良好開端。在現階段，控制住美國國內的疫情，事關新政府取信於民並在世界上重塑美國形象的考慮。中國願意與美國相向而行，為世界早日免除新冠病毒困擾伸出合作之手，但願美國方面審時度勢，不再貽誤時機。

無論是恢復經濟還是氣變環保，拜登政府要想有所作為，都需要下大決心，其中國際合作不可或缺，而非與某個或若干個特定國家“脱鈎”。無論是哪一個政黨上台，要推動經濟增長都需要促進美國自己的“外循環”，而中國作為美國之外世界最大的經濟體，是繞不過去的。既然美國要擴大對中國的出口以穩定與增進國內就業，它又怎能切斷與中國的聯繫？就氣候變化議題而言，鑑於民主黨對全球氣候環境惡化的憂慮，拜登上台後不惜拿美加“拱心石”項目開刀。那麼，同已經提出“碳達峯”“碳中和”時間表的中國合作，豈非更符合美國現政府的願景？中美“脱鈎”之路，特朗普走不通，拜登作為一個穩健的政治家，理應在中美之間融冰化雪、築路架橋。

雖然中美關係還未被拜登政府視為當前最具緊迫性的議題，但其當前三大核心議程的實現均指向與中國的合作。拜登方面能否走出一步，取決於能否按楊潔篪在講話中提出的建議那樣，正確看待中國，同中方一道努力恢復正常交往，妥善處理矛盾分歧，開展互利合作。也就是説，美國要放下前一屆政府所懷有的對華心魔。各國發展路徑可能不盡一致，但都有權利尋求相對適合本國發展的道路。中國作為一個超大型國家，已經走上具有自身特色的市場經濟與創新發展之路，是任何國家都圍堵不住的。

對於中美之間發展與交往的不平衡和敏感性，既不能放任自流，也不應由任何一方以不平等方式對另一方進行教訓。中美關係的改善雖然有難度，但雙方只要有心，並非不可跨越。從防疫合作開始，從經貿平衡開始，從管控氣候變化開始，從改善人員往來開始，中美需要凝聚重啓關係的共識。（作者是復旦大學國際問題研究院教授）