馬博：當制華“馬前卒”，英國將自食苦果

英國通信管理局2月4日突然發佈聲明稱，撤銷中國國際電視台（CGTN）在英國開展廣播的執照。此舉顯然是對中國媒體的無端政治打壓，且充滿意識形態偏見。無獨有偶，不久前英國駐美大使凱倫·皮爾斯在英國國際戰略研究所的一場演講中表示，約翰遜政府任內的英美關係將“非常密切”，尤其在對華關係上，英國將“全面配合拜登政府的對華政策”。

英國政府近期的一系列行動似乎也印證了這一表態。在國際合作方面，英國方面提出建立“民主十國”機制，意圖形成“七國集團”外加印度、澳大利亞、韓國的“價值觀聯盟”，應對中俄等國。地區安全問題上，英國政府正在探討正式加入美日印澳“四方對話”機制，而這一機制被認為意在打造制約中國的“亞洲小北約”。在香港、新疆等涉及中國內政問題上，英國方面近期也出台了非常惡劣的政策。

然而，美國新政府的對華政策還在逐步形成過程中，對特朗普時期的極端對華政策不可能“照單全收”。反觀英國政府一系列對華政策變化，與其説是試圖迎合拜登政府，倒更像是特朗普政府對華政策在英國的“借屍還魂”。英國政府不僅正在背棄中英關係的“黃金時代”，更加背離了該政府承諾英國“脱歐”後打造具有獨立思考和行動能力的“全球英國”戰略目標。

當前，倫敦改變對華政策，甚至不遺餘力試圖影響美國新政府的對華政策，有着自身的戰略盤算及侷限性。

首先，英國在“後脱歐時代”亟待重新定位其在歐洲乃至世界的地位。約翰遜提出的“全球英國”並不被歐盟國家看好，歐盟反而率先與中國簽署了歷史性投資協定。約翰遜承諾的英美自貿協定未能在特朗普任內簽署，目前約翰遜內閣將與拜登政府簽署英美自貿協定視為最重要的一項外交任務，希望以此提振自身國際地位，但也在某種程度上失去了戰略獨立性。

其次，英國經濟和社會深受新冠疫情打擊，約翰遜政府意圖借一定程度的對華展示“強硬”，來轉移國內對於政府的不滿情緒。目前，英國是疫情中歐洲死亡人數最多的國家；預計2020年英國GDP萎縮將超過10%，是G7國家中降幅最大的。對此，伴隨着英國右翼不斷炮製“中國責任論”，英國政府也受到“政治病毒”影響，想借機減輕自己的責任。

第三，約翰遜政府有着借回歸“炮艦外交”，找回自信的傾向。有英國保守主義智庫人士提出，“脱歐”之後的英國仍然有兩大優勢可以協助拜登政府制華。一是，英國仍保持着歐洲首屈一指的軍事實力，可配合美國在“印太地區”共同制約中國。當前，倫敦方面已將南海問題認定為“關乎英國重大利益”的事項，除了在戰略上積極響應美國“印太戰略”，還將在戰術上積極與美軍進行配合。二是，英國有着較強的全球情報蒐集網絡和媒體話語權。必要時候，可以針對中國開展 “信息戰”和“輿論戰”。

在務實合作基礎上，2015年英國時任領導人提出與中國共同打造“黃金時代”。但是，在上述因素的共同作用下，當前中英關係出現極為不正常的狀況。其實，英方的很多做法也無法得到歐洲其他國家和中國周邊國家的認同。比如，針對英國提議的“民主十國”機制，日本就明確表示質疑，而法國、德國和意大利也對這種針對中國的舉動持保留意見。此外，英國在亞太地區部署軍事力量，甚至考慮戰艦常駐該地區，只會勾起地區國家對於英國殖民歷史的痛苦回憶。

在目前的形勢下，如果英國能夠重新回到務實合作的軌道上，中英兩國在全球非傳統安全、自由貿易和信息與通信技術等領域仍有合作空間。2021年，第二次全球氣候峯會將在蘇格蘭格拉斯哥舉辦，目前英國正以主辦方身份積極接觸各主要國家，中英可以加強雙方在該領域的交流，制定共同應對氣候變化的策略。英國國內一些人士已經發出警告，英國拋棄務實合作主動充當美國“馬前卒”的外交政策，只會貽害“全球英國”戰略自食苦果。（作者是南京大學中國南海研究協同創新中心研究員）