堅持“房住不炒”定位 力促樓市穩健發展

2021年以來，上海、深圳、南京、合肥、杭州等地樓市調控紛紛升級。除了“打補丁”和“組合拳”式完善政策，深圳、上海等地把嚴格落實規定作為調控的重點，嚴查各種違規行為，從罰款、徵信等方面對違規市場主體進行責任追究。

針對已經和可能出現的局部樓市過熱苗頭，國家主管部門迅速行動，親赴一線指導。行業協會及時發聲，立即行動。深圳、上海精準打擊，合肥、杭州提前出手，北京等發佈告誡提醒。

2020年上半年以來，某些地方借紓困之名，調控政策執行力度略有減弱，導致個別城市出現過熱苗頭。從2020年6月至7月開始，相關城市調控持續加碼。從企業融資三道紅線到住房貸款集中度管理，國家房地產金融調控更趨嚴格。

無論是2020年年中還是今年年初出現的過熱苗頭，主要集中在人口流入規模大、疫情防控和經濟表現好、民間資本市場活躍的城市。本輪市場過熱苗頭的出現是由炒房帶頭、投資及消費跟隨所導致的。

從炒房的情況看，炒房策略主要圍繞“打新”等套利機會，一方面利用調控政策縫隙，採取弄虛作假的方式進行炒作。另一方面是違反政策規定，通過相互串通的方式進行炒作。

值得注意的是，在目前的政策環境和市場條件下，炒房空間越來越小，風險和損失則將越來越大。在堅持“房住不炒”的定位下，房地產調控尤其是抑制炒房的制度和機制越來越嚴密，政府確保房地產市場平穩的決心更加堅決。目前，在供給過剩地區炒房者已經被套或出現虧損，對於工薪炒房者來説更是難以承受損失。

在投資產品有限、地區經濟發展不平衡以及大城市住房問題突出的背景下，要堅持“房住不炒”的定位，鞏固調控成果，確保樓市長期穩健發展，完成“住有所居”的目標。

首先，進一步完善調控政策。一是完善監測預警。密切關注重點城市的樓市指標尤其是先行指標的變化，及時分析原因、發出預警和做出響應。二是擴大調控範圍。針對新房、二手房價差的套利炒房行為，嘗試對二手房市場採取必要措施。三是完善調控政策。精準打擊炒房的同時滿足剛需。四是嚴格執行政策，做到有規必依、執規必嚴和違規必究。

其次，加快基礎性配套改革。加快住房供給土地制度改革以及房地產税改革，發揮抑制投機、擴大租賃市場供給、支持財税和土地制度改革的多重效應。

再次，實施新市民安居工程。目前熱點城市保障性住房供給，很難滿足規模巨大且快速增長的新市民的住房需求。因此，建議切實擴大和加快新市民的住房供給，大城市尤其是特大和超大城市更需加大供給力度。